建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在全部事故中占有相當大的比重,僅次于礦山?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十條對建筑施工單位的生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員及單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核任職等都做了較明確的規(guī)定,為建筑施工安全管理的科學化、系統(tǒng)化和法制化提供了依據(jù)。筆者就十幾年的安全工作實踐,介紹幾點建筑安全管理措施。
一、建筑施工組織設計應與建筑施工安全設計同時編制
一般情況下,當建筑工程圖紙和城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后,施工單位就開始編制建筑施工組織設計,但設計中往往對安全施工很少提到或一筆而過,使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。隨著施工進度的進行,事故隱患便逐漸暴露出來,此時再想采取措施進行整改就很難或者需要更多的投入。
在生產(chǎn)實踐中,我們曾遇到這樣的例子。如同時安裝兩臺塔式起重機,在組織施工設施時只考慮進料口吊裝方便而未考慮兩臺塔吊間距,待塔吊基礎打好安裝塔吊大臂時才發(fā)現(xiàn)兩臺塔吊間距不夠;又如輸電線路采用地埋方式進行,一般情況在城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后,電工根據(jù)工程用電設備需要和工程要求進行鋪設,如果不能與建筑施工組織設計銜接好,就會出現(xiàn)各自為政,有的線路會墊壓在重型設備下,甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。究其原因,主要是在編制建筑組織設計時未把安全管理設計編進去,使生產(chǎn)與安全脫節(jié)。所以,今后在編制建筑施工組織設計時,對整個生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人生活就餐就住區(qū)要統(tǒng)一安排,整體部署,切忌邊施工、邊設計、邊安裝。要廣泛征求多方意見,尤其要有懂安全、管安全的人員參加。
二、建立各級安全生產(chǎn)責任制
抓建筑施工棟號的安全管理,必須把重點放在責任的落實上,由此建立起一整套從公司總經(jīng)理到工程項目經(jīng)理,再到工地工長、班組長、現(xiàn)場安全檢查人員及全體職工層層分解落實、層層責任清晰的管理制度,以制度責任確定每一個人在安全工作中的位置。
三、建立完善的職工安全操作規(guī)程
根據(jù)建筑施工事故統(tǒng)計分析,有一半以上的事故原因是“三違”造成的,尤其是職工違章作業(yè)冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中,安全經(jīng)驗已經(jīng)較豐富,企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化,但隨著新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料的應用,一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要,這就要求對其重新制訂或加以完善,使每個職工的施工過程都在法定的程序下進行。如何執(zhí)行和監(jiān)督職工正確運用安全操作規(guī)程,我們提倡從領導做起,按章行事,避免違章指揮,堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀情況實施監(jiān)督。對違章人員的處罰既要適當,又要使職工本人或其他人員受到教育,做到對每個職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權(quán)威性,切實把職工安全操作規(guī)程和各項安全制度貫徹執(zhí)行下去。
四、實施多樣性的職工安全教育
由于建筑施工隊伍人員來源復雜,文化水平參差不齊,不會寫字、不識字的大有人在,給我們實施安全教育培訓帶來困難。針對建筑施工隊伍低水平、低素質(zhì)的人員較多,膽大、冒險蠻干心理較強的特點,為提高這個群體的人員素質(zhì),增強自防自救能力,必須十分重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓,并把各種教育方法結(jié)合起來,實施有針對性和經(jīng)常性的安全教育培訓,堅持少而精,注重其適用性,反對脫離本崗位、本工地實際的泛泛地、雷同式地進行安全教育培訓,使職工感到安全教育多而不厭、勤而不煩,天天都有新東西、次次都應該學。
五、堅持經(jīng)常性的檢查
事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致,多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患,避免或消除事故的發(fā)生。并可以解決怎樣開展安全檢查,采取何種方式開展檢查,通過安全檢查如何把事故隱患暴露出來的問題。首先要求每位領導者和職工弄懂要檢查對象的安全標準。就好比用秤稱東西一樣,在稱東西之前首先識秤,才能用秤去稱量東西。我們的安全檢查就是用秤來稱建筑施工現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個角落。該是一斤必須是一斤,該是八兩必須是八兩,堅持高標準、嚴要求。
六、落實安全資金投入
加大安全管理投入,更新安全設施,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設備,應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來,為預防建筑施工工地觸電事故,采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置,都起到積極作用淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業(yè),用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件,使建筑施工作業(yè)事故從根本上降下來。