有效的防范校園安全事故，關(guān)鍵是建立長效機(jī)制，重要的是增強(qiáng)政府及有關(guān)部門和學(xué)校的履職意識，按《中華人民共和國教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《四川省學(xué)校安全管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)其法定責(zé)任。其中，最基礎(chǔ)、最根本的是落實(shí)政府和學(xué)校舉辦者的責(zé)任。一是政府要逐年增加對教育的投入，保證學(xué)校基本辦學(xué)條件符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)提供為開展教育教學(xué)活動必須的安全設(shè)備設(shè)施；二是建立維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序的長效機(jī)制，為學(xué)校提供安全保障；三是上級政府要把下級政府落實(shí)校園安全法定職責(zé)工作情況作為主要政績考核，工作業(yè)績作為任用和提拔官員的重要依據(jù)。行政區(qū)內(nèi)若發(fā)生校園重大事故，政府及部門官員則應(yīng)受到相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。四是全面落實(shí)學(xué)校安全的管理職責(zé)。教育行政部門和學(xué)校要把安全工作擺在一切工作首位，作為教育事業(yè)各項工作的基礎(chǔ)，牢固樹立“安全不保、何談教育”和“安全第一、預(yù)防為主”的思想，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，努力防范、降低安全事故的發(fā)生，教育行政部門和學(xué)校其防范措施有以下幾個主要方面：

1、組織保障是基礎(chǔ)　

建立一個反應(yīng)快速、敏捷、高效和縱橫有序的安全工作網(wǎng)絡(luò)，是保證學(xué)校安全工作指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作基礎(chǔ)性。這就要求教育行政部門組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一方面要有行政首長負(fù)總責(zé)的“學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)組”，統(tǒng)攬全局；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承辦具體事務(wù)，組織協(xié)調(diào)。另一方面學(xué)校應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，成立校長負(fù)總責(zé)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定安全信息聯(lián)絡(luò)員，作為學(xué)校安全的第一知情人，第一報告人。以保證區(qū)域內(nèi)安全工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋最大化、反應(yīng)快捷化和信息來源準(zhǔn)確化。二是要求教育行政機(jī)關(guān)任務(wù)到位。即按分工負(fù)責(zé)的原則，將學(xué)校安全工作切塊劃給每個領(lǐng)導(dǎo)； “對口”分解到各科各室；按具體任務(wù)，明確到安全辦公室的每個成員。三是責(zé)任明確到位。需要層層簽訂《學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確安全職責(zé)，做到各司其職，各盡其能，人人有責(zé)。四是齊抓共管到位。需構(gòu)建公安部門、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生家庭的“警校民共建，校社家共育，創(chuàng)建平安校園”的“四位一體”網(wǎng)絡(luò)，通過警校共育，防治結(jié)合，大力治理校園及周邊治安秩序，為學(xué)生健康成長提供良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、制度保障是前提

規(guī)范化管理是安全工作的根本，要從多方面、多角度、多崗位、多層次來加強(qiáng)校園安全管理，其中建立和健全各種安全管理制度是保證工作有序推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)校主要的安全制度有十種：一是學(xué)校安全工作月報制。各學(xué)校按月填報《學(xué)校安全工作月報表》，以便教育行政主管部門全面了解和掌握安全工作動態(tài)。二是學(xué)校師生集體外出活動審批制。凡3人以上集體外出活動，學(xué)校必須提前向教育行政主管部門填報《學(xué)校校內(nèi)外集體活動報批表》并附安全預(yù)案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可活動。三是節(jié)假日安全保衛(wèi)值班制。每逢節(jié)假日，應(yīng)由校長帶班，教職工義務(wù)值班。保證信息通暢，以及時妥善處置突發(fā)事件。四是安全工作日記制。各級各類學(xué)校每日指派專人負(fù)責(zé)填寫《學(xué)校安全工作日志》，以便小結(jié)當(dāng)日安全工作。五是安全事故報告制。凡發(fā)生與師生有關(guān)的各類安全事故，學(xué)校要在事發(fā)2小時內(nèi)電話報告教育行政主管部門和當(dāng)?shù)卣S后按事故的大小分時限書面報告。六是隱患排查整改制。各級各類學(xué)校定期不定期組織力量對校舍、衛(wèi)生、消防、教學(xué)設(shè)施等認(rèn)真開展排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并將整改情況填具《學(xué)校安全排查申報表》，上報教育行政主管部門。七是飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防報告制。學(xué)校的食品安全、衛(wèi)生防疫情況要向定期報告，由教育行政主管部門匯總后向有關(guān)部門報告。八是建立應(yīng)急救援制。成立 “學(xué)校突發(fā)事件處理指揮部”，建立起多級安全預(yù)警信息機(jī)制。制訂具有可行性、操作性、時效性強(qiáng)的“事故救援體系和應(yīng)急處理預(yù)案”。九是實(shí)施校園安全巡視制。一方面由學(xué)校組織相關(guān)成員對各項安全設(shè)施進(jìn)行每月一次排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。規(guī)模較大的、有住宿生的學(xué)校和幼兒園，應(yīng)組建護(hù)校隊，定期巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的安全保衛(wèi)。另一方面在課間或課余時間安排教師或?qū)W生干部進(jìn)行巡查護(hù)導(dǎo)，防止學(xué)生追逐奔跑嬉鬧、玩危險游戲，搞惡作劇造成的意外傷害。十是檔案管理記錄制。工作的領(lǐng)導(dǎo)管理和師生的安全教育，本?；蜉爡^(qū)內(nèi)學(xué)校的考核獎懲和安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況等分細(xì)項逐校建立科學(xué)、規(guī)范的電子和紙質(zhì)檔案，準(zhǔn)確記錄安全管理的日常工作。對隱患則實(shí)行臺賬式管理。

3、教育為先是根本

為形成校園內(nèi)“人人關(guān)注安全，人人參與安全”的自覺意識，依據(jù)《中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要》，全面開展對師生突出針對性和實(shí)效性的安全教育。

一是廣泛開展安全宣傳，大力營造安全氛圍。學(xué)校要通過開展 “安全生產(chǎn)月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣傳活動和板報、專欄，張貼標(biāo)語，設(shè)置警醒提示、懸掛宣傳掛圖等方式，營造校園安全文化氛圍。二是適時舉辦學(xué)校校長、安全信息聯(lián)絡(luò)員、門衛(wèi)、宿管、食堂從業(yè)人員等專題安全教育培訓(xùn)班。強(qiáng)化教職工落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全育人的責(zé)任。三是聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)行專題報告或知識講座，對師生進(jìn)行專題性安全教育。四是讓安全教育走進(jìn)校園課堂，貼近師生生活。將安全教育納入課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，做到課時、教材、教師的“三落實(shí)”。要采取間周上一堂安全教育課，半期開展一場安全知識競賽和每期舉辦一場安全知識專題講座，對師生進(jìn)行全員專題性的安全教育。通過組織安全知識競賽，開展安全自救演練等多種形式，提高師生法律意識、安全意識和自護(hù)、自救能力。五是心理健康教育，學(xué)校要創(chuàng)造條件配備專（兼）職心理教育教師，按要求開設(shè)心理健康教育課程，廣泛開展心理輔導(dǎo)與咨詢活動，對問題學(xué)生要開展針對性強(qiáng)的幫教活動。六是“綠色上網(wǎng)”教育。教育和引導(dǎo)廣大青少年正確對待和利用網(wǎng)絡(luò)，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德觀念，并要求未成年人自覺遠(yuǎn)離營業(yè)性網(wǎng)吧。
總之，安全教育要突出重點(diǎn)，收到實(shí)效。即：一是面向全體家長、學(xué)生、教師、社區(qū)群眾，做到全員參與，全民受教育；二是提高學(xué)生的法律、安全意識和防范、應(yīng)變能力是安全教育的重要內(nèi)容；三是安全教育的形式應(yīng)短小精悍，做到持之一恒；四是內(nèi)容全面豐富，形式活潑多樣；五是注重養(yǎng)成良好習(xí)慣，反復(fù)強(qiáng)化，讓學(xué)生從小規(guī)范行為，熱愛生活，珍愛生命。六是教育學(xué)生珍愛生命、遠(yuǎn)離危險。要知道物質(zhì)財富可再創(chuàng)造，生命卻只有一次，未成年人不提倡見義勇為，要引導(dǎo)學(xué)生見智勇為，如發(fā)生事故，第一是保全自己，第二利用能利用的手段向社會求救。

4、整治隱患是關(guān)鍵

減少事故的發(fā)生，必須經(jīng)常性地對校舍、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面排查和整治。一是建立安全隱患報告制度。學(xué)校發(fā)現(xiàn)的隱患，屬于職權(quán)范圍的要認(rèn)真解決。學(xué)校解決不了的問題，報上級教育行政主管部門協(xié)調(diào)解決。各學(xué)校要在明顯位置設(shè)置安全隱患報告箱，發(fā)動師生舉報，對舉報重大隱患有功者給予表彰獎勵。二是針對校園安全隱患開展排查、進(jìn)行整改。一方面是常規(guī)性的，如每期開學(xué)和放假，都要組織有專業(yè)人員參加的對校舍、食堂、消防和教學(xué)設(shè)備設(shè)施拉網(wǎng)式排查，對查出的安全隱患及時整治。如學(xué)校暫時無力進(jìn)行整治的，及時進(jìn)行隱患隔離和監(jiān)管，同時書面報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；另一方面是突擊性的專項檢查和平時明查暗訪。針對部分重點(diǎn)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校存在的突出問題，教育行政部門要組織對學(xué)校開展專項或綜合性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行整改。另外，逐校建立臺賬，對安全隱患進(jìn)行計算機(jī)動態(tài)管理，對存在安全隱患的學(xué)校，認(rèn)真落實(shí)整治資金、責(zé)任人員，督查到底，保證限期完成。三是落實(shí)安全隱患排查鄰近責(zé)任制。即對安全隱患的發(fā)現(xiàn)，在時間上最早、空間上最近的人員，負(fù)有報告或處置的責(zé)任。如相關(guān)人員對安全隱患視而不見、不報告不處置，要承擔(dān)無過錯責(zé)任，以此警醒全體師生員工增加安全責(zé)任感，人人動員，保證安全。

5、加強(qiáng)考評是抓手

建立校園安全工作長效機(jī)制的抓手是形成激勵機(jī)制。一是需要每年對各學(xué)校進(jìn)行年度安全目標(biāo)考核，其結(jié)果要與學(xué)校辦學(xué)水平和校長的工作業(yè)績掛鉤。二是學(xué)校要對校內(nèi)各崗位進(jìn)行定期考核。即學(xué)校對每年的教師年度考核將安全工作納入各崗位考核內(nèi)容，并通報考評結(jié)果。三是每年逐級廣泛開展評選表彰學(xué)校安全工作先進(jìn)單位和學(xué)校安全工作先進(jìn)個人活動，以此調(diào)動廣大教職員工對學(xué)校安全工作的積極性。四是認(rèn)真開展學(xué)校安全工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。定期開展階段性學(xué)校安全工作總結(jié)和年終學(xué)校安全工作總結(jié)，召開相關(guān)工作會議，組織相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此反省和改進(jìn)工作，推動學(xué)校安全工作向前發(fā)展。

6、風(fēng)險轉(zhuǎn)移是手段

校園安全事故的發(fā)生是客觀存在的，盡管采取技術(shù)、人力、物質(zhì)的多種防范手段，然而卻是有限的，有些實(shí)屬防不勝防。精明的學(xué)校管理者，將現(xiàn)代保險制度引入學(xué)校，科學(xué)地規(guī)避教育風(fēng)險，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以及時化解矛盾，平息事態(tài)，使教育教學(xué)活動不受干擾，收到較好的效果。近年來，隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行，發(fā)生安全責(zé)任事故時學(xué)校無經(jīng)濟(jì)賠償能力，矛盾十分突出。所以，必須加快建立和健全教育風(fēng)險防范體系，從而規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，化解矛盾，創(chuàng)造出一個穩(wěn)定、安全、和諧的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展，辦出讓人民群眾真正滿意的教育。
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