為進一步貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）和安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局、教育部、勞動保障部、建設部、農業(yè)部、全國總工會《關于加強農民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓〔2006〕228號），有針對性地強化煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓工作，切實提高煙花爆竹從業(yè)人員自我安全保護的意識和能力，從源頭上遏制煙花爆竹事故，有效應對歲末年初煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季帶來的安全生產(chǎn)壓力，現(xiàn)就加強煙花爆竹從業(yè)人員特別是危險工序作業(yè)人員安全培訓工作的有關事項緊急通知如下：

　　一、高度重視對煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓。今年以來，全國煙花爆竹事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。煙花爆竹從業(yè)人員絕大多數(shù)是農民工，文化素質低，安全意識差，缺乏必要的安全培訓，是煙花爆竹安全生產(chǎn)的重大隱患。加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓，是全面提高煙花爆竹從業(yè)人員安全素質和安全技能，強化安全意識的重要途徑；是貫徹"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，從根本上減少煙花爆竹安全事故的一項治本之策。元旦、春節(jié)即將來臨，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進入旺季，加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特別是安全培訓工作極為重要。各級安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓工作的重要性和緊迫性，將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓作為當前一項重要而緊迫的任務，加強領導，切實抓緊、抓好、抓出實效。

　　二、切實落實煙花爆竹安全培訓的責任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全培訓的責任主體，要按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，建立健全安全培訓制度。有培訓條件的，要自己組織對職工特別是從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員的培訓；沒有培訓條件的，要按照有關部門的要求，組織職工到有關部門確定的培訓機構進行培訓。各級安全監(jiān)管部門是安全培訓的監(jiān)管責任主體，要加強培訓的組織協(xié)調，積極創(chuàng)造條件，落實培訓機構，組織開展"送教上門"活動，并要強化對安全培訓情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實對煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓。承擔煙花爆竹安全培訓的機構是安全培訓的主要載體，要提高服務意識，嚴格培訓教學管理，保證培訓效果。

　　三、強化以危險工序作業(yè)人員為重點的培訓。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持全員培訓，特別要突出抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員的勞動組織管理和培訓。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今年12月底之前必須對本企業(yè)所有危險工序作業(yè)人員強化培訓一遍。培訓內容主要為：煙花爆竹安全生產(chǎn)基本知識，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀律，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務，所從事工種的工作環(huán)境、危險因素、安全職責、操作技能及強制性標準，個人防險、避災、自救方法，事故情況下的緊急疏散和應急處置，安全設施和個人勞動防護，事故案例等。

　　四、采取靈活多樣的形式開展培訓教學。各地要結合實際，采取切實有效措施，拓寬培訓渠道，靈活多樣地開展煙花爆竹安全培訓工作。承擔煙花爆竹安全培訓的機構要采取集中培訓、半工半培、送教上門等形式方便企業(yè)開展培訓，并邀請有關科研機構、院校有豐富煙花爆竹實踐經(jīng)驗的專家授課，利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進行教學，增強培訓效果。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本企業(yè)從業(yè)人員的文化水平和特點，抓好日常安全教育，采取開設安全培訓宣傳欄、開展崗位練兵、安全技能比武和安全知識競賽等生動活潑的形式，普及煙花爆竹安全生產(chǎn)知識。各級安全監(jiān)管部門要盡快選用或印制通俗易懂、便于掌握的煙花爆竹安全生產(chǎn)知識文字或圖片資料，在明年1月初之前發(fā)放到本地區(qū)所有煙花爆竹從業(yè)人員的手中。

　　五、嚴格培訓考核和發(fā)證管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給相應合格證書，方可上崗作業(yè)。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓機構要對參加培訓的其他從業(yè)人員進行嚴格考核，對考核合格的，發(fā)給培訓合格證書；未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓機構和從業(yè)人員簽名的培訓檔案,真實記錄培訓、考核等情況。

　　六、切實加強對培訓的監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門要將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓納入日常監(jiān)察的重要內容，經(jīng)常性地開展執(zhí)法檢查。要嚴把從業(yè)人員上崗準入關，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求對從業(yè)人員特別是危險工序作業(yè)人員進行安全培訓的，一律暫扣、不予頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證。要加強對安全培訓機構的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開展安全培訓的，依法取消其培訓資質，并向社會公布。今年12月和明年1月上旬，各級安全監(jiān)管部門要集中開展一次煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓專項檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓上崗或培訓不符合要求的，責令限期整改；逾期不改的，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至吊銷許可證。