一、總? 則
1、隨著礦井建設生產、經營規(guī)模的不斷擴大，按照正規(guī)作業(yè)標準化、非正規(guī)作業(yè)規(guī)范化管理的要求，實現閉合管理、持續(xù)改進的目的，特編制本制度。
2、礦井建設成立以總工程師為核心，業(yè)務副總、業(yè)務科室及基層隊組技術人員組成的技術管理體系，負責規(guī)程措施的管理。
二、作業(yè)規(guī)程管理
（一）作業(yè)規(guī)程總體要求
1、采掘工作面投產、開工前必須有批準的作業(yè)規(guī)程；工作面安裝、拆除必須有批準的作業(yè)規(guī)程；礦井運輸和采區(qū)運輸必須有批準的作業(yè)規(guī)程。
2、作業(yè)規(guī)程必須經總工程師審查批準后執(zhí)行。
3、施工單位必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定作業(yè)。
（二）作業(yè)規(guī)程的編制
1、作業(yè)規(guī)程編制前由生產科根據生產銜接計劃或現場實際要求提前一個月下發(fā)《作業(yè)規(guī)程編寫通知單》。施工單位必須5天內完成資料收集工作，在20天內編制完成，25天內完成審批，28天內完成貫徹學習并將學習記錄及考試成績單報生產科。
2、《作業(yè)規(guī)程編寫通知單》下發(fā)2天內，由生產科組織各單位完成現場調研工作。
3、作業(yè)規(guī)程必須由施工單位專業(yè)技術人員編制，編制要以《煤礦安全規(guī)程》、各工種技術操作規(guī)程、崗位責任制、工作面設計、地質說明書等相關規(guī)定為依據，編制人員必須熟悉施工工藝和作業(yè)程序及各工序的安全要求，必須熟悉機電設備的規(guī)格、性能，必須熟悉采區(qū)及工作面的供電、供水、通風、運輸等系統(tǒng)。
4、作業(yè)規(guī)程按照《煤礦作業(yè)規(guī)程編制指南》編寫，內容全面、語句通順、文字精煉、思路清晰、結構緊湊、邏輯性強，圖紙簽字齊全，能夠切實指導現場施工作業(yè)；不得出現錯別字、語句不通、內容缺項等錯誤，內容不得違反現行《煤礦安全規(guī)程》及其它有關法律法規(guī)的規(guī)定。
5、作業(yè)規(guī)程編制要積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，采用現代化的管理技術，合理進行勞動組織，實現正規(guī)循環(huán)作業(yè)。
6、作業(yè)規(guī)程編制編制要明確風險點、風險因素、及管控措施。
（三）作業(yè)規(guī)程審批
1、作業(yè)規(guī)程會審前，編寫單位必須組織本單位技術、管理人員進行內部審核，審核修改后報各生產科各專業(yè)副總及業(yè)務科室傳審。
2、生產科收到作業(yè)規(guī)程2天內必須組織會審，要求會審人員與傳審人員一致。會審人員由各專業(yè)副總及相關業(yè)務科室負責人組成，由總工程師或分管副總工程師主持，各專業(yè)副總工程師必須參加，沒有專業(yè)副總工程師的由部門負責人或技術負責人參加。主管業(yè)務科室必須要對規(guī)程措施進行審核。
3、采區(qū)首個采掘工作面或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的作業(yè)規(guī)程會審必須由總工程主持審查，各專業(yè)副總工程師及業(yè)務科室負責人必須參加。
4、作業(yè)規(guī)程編制人、隊組負責人、技術負責人負責在會審時記錄和解釋各專業(yè)提出的意見。
5、會審作業(yè)規(guī)程必須對規(guī)程規(guī)定的內容全部仔細審查一遍，并要針對出現的不足及問題，提出會審意見。
6、作業(yè)規(guī)程會審后3天內必須完成審批，審批原則“誰會審誰審批誰簽字”。
7、作業(yè)規(guī)程審批簽字完成后，報總工程師批準后方可執(zhí)行。
8、因故不能參加作業(yè)規(guī)程會審的業(yè)務副總必須提前向生產科請假，同時安排部門負責人或技術負責人參加，但必須在審批表上簽字。
（四）、作業(yè)規(guī)程貫徹、學習
1、正式開工前，施工隊組必須完成組織有關作業(yè)人員進行集中貫徹學習。
2、學習記錄規(guī)范、齊全，所有學習人員在《規(guī)程措施學習記錄本》上有序簽字，不得有代簽、重簽、補簽、漏簽現象。
3、作業(yè)規(guī)程學習后，必須組織有關作業(yè)人員閉卷考試，成績合格后方可上崗作業(yè)；缺考或考試不合格者必須補考，補考仍不合格者嚴禁從事該項施工作業(yè)；考試、補考成績應及時填入《規(guī)程措施考試成績表》和《規(guī)程措施補考成績表》中。
4、凡批準正在使用的作業(yè)規(guī)程，每月至少貫徹一次，每月進行一次考試，并有貫徹、學習記錄及考試卷可查。
5、因故停工工程，再次恢復施工時，必須有復工報告，可以使用原有規(guī)程，但必須重新貫徹學習。
6、作業(yè)規(guī)程的貫徹、學習由安監(jiān)科負責監(jiān)督。
（五）、作業(yè)規(guī)程補充、復審
1、規(guī)程措施在使用過程中，每1-2個月由生產科組織一次復審，復審要建立臺帳。
2、出現下列情況之一時必須重新補充編寫作業(yè)規(guī)程。
①地質條件和圍巖有較大變化。
②改變了原巷道規(guī)格和支護形式。
③改變了施工工藝和主要施工工序安排。
④原作業(yè)規(guī)程與現場情況不符，失去可操作性。
3、作業(yè)規(guī)程復審及補充安全技術措施的審批與作業(yè)規(guī)程審批相同。
4、作業(yè)規(guī)程復審和補充措施必須進行貫徹學習，要有學習記錄。
（六）、其它規(guī)定
1、作業(yè)規(guī)程（包括復審、補充措施等）原件（含紙質和電子版兩種）審批完成后報總工辦存檔，紙質原件在完成施工后保存期為二年，電子版永久保存；
2、施工隊組和業(yè)務科室使用的復印件，當工程施工完畢后，規(guī)程措施相關資料由使用部門內部保存，保存期限為一年。
3、作業(yè)現場必須放置一份內容齊全的規(guī)程措施及相關資料復印件供現場學習及檢查人員檢查，并由專人妥善保管。
4、作業(yè)規(guī)程編制時，必須到總工辦進行編號、封面蓋章、備案，沒有編號、封面蓋章的規(guī)程措施禁止發(fā)放。
5、各施工單位必須建立作業(yè)規(guī)程措施檔案，其中包括：①作業(yè)規(guī)程管理制度文件；②作業(yè)規(guī)程措施、補充措施、復審表、發(fā)放登記表；③編寫基礎資料，如編寫通知單、現場調研報告、設計說明書、地質說明書、地質預報、有關圖紙等；④考試卷及考試成績登記表；⑤學習記錄；⑥規(guī)程措施檢查記錄；⑦其它有關規(guī)程措施方面的資料。要求各部分內容分別建立紙質和電子臺賬，由技術員負責分類集中管理，各種記錄臺帳必須及時更新。
三、安全技術措施管理
（一）安全技術措施管理總體要求
1、安全技術措施能夠對單項工程施工過程的安全和技術進行指導。
2、安全技術措施要有針對性地編寫，條理清晰，文字簡練，且必須保證各道工序安全生產。
3、安全技術措施貫徹不少于三個班的時間，貫徹由隊長組織，隊技術員負責具學習貫徹，并有學習貫徹記錄。
4、安全技術措施誰施工誰編寫，但必須由專業(yè)技術員編寫。
5、安全技術措施由專業(yè)副總工程師負責審批，各相關業(yè)務科室負責人或技術負責人參加審批，但較大的工程或特殊的安全技術措施，需報礦總工程師批準后執(zhí)行。
6、安全技術措施必須到總工辦進行編號。
（二）安全技術措施管理
1、采掘工作面遇地質構造、過空巷、探放水時必須補充安全技術措施。
2、掘進（開拓）工作面開口、貫通、巷道維修及小型單項工程必須補充安全技術措施。與主要回風巷、采空區(qū)貫通的安全技術措施必須明確現場指揮的科隊干部，必須報總工程師批準。
3、采煤工作面支護變更、初采、收尾、調斜、過壓力增大區(qū)域或破碎帶等情況，必須補充安全技術措施。
4、有計劃停風、密閉采空區(qū)、改變通風系統(tǒng)及特殊情況下的瓦斯治理等必須制定專項安全技術措施。
5、采區(qū)、整個礦井等大的通風系統(tǒng)調整前，必須制定通風安全技術措施。改變采區(qū)或工作面通風系統(tǒng)須報通風副總工程師負責人批準，整個礦井的通風系統(tǒng)須報礦總工程師批準。
6、有計劃的停電停風必須有專項通風安全技術措施；停風區(qū)中瓦斯或二氧化碳濃度超過 3%，必須制定排放瓦斯、CO2措施，必須經機電技術負責人、通風技術負責人審核，報總工程師批準。
7、對重大的通風、瓦斯問題進行處理，應及時制定措施報礦總工程師批準。
8、停電檢修工程、因拆裝機電設備而變更負荷的工程、拆裝移挪局扇等工程需要編制安全技術措施。措施要繪制供電圖和設備布置圖并附到措施后面。
9、影響范圍在一個采區(qū)內的機電安全技術措施必須經機電科、安監(jiān)科、調度室、生產科、地測科等專業(yè)副總工程師或部門負責人審批后方可實施。影響范圍在一個采區(qū)以上的機電安全技術措施，必須報礦總工程師批準。
10、在礦井的各運輸區(qū)段必須有針對性的專業(yè)運輸安全技術措施，措施中必須明確地寫出設備運輸環(huán)境的技術參數，明確技術管理要求和運輸能力的核定驗證，同時要寫出明確的操作運行具體方式和要求，并對操作中涉及的安全方面作專門的規(guī)定。
11、主運輸系統(tǒng)進行擴建、延伸和系統(tǒng)改造，操作技術工藝變化之后，必須及時對相應的規(guī)程措施更改和完善，并重新進行審批、學習和執(zhí)行。
12、主運輸系統(tǒng)安全技術措施必須對煤倉的管理、崗位的聯(lián)絡、匯報有明確的規(guī)定，保證運輸系統(tǒng)的合理性、安全性。
13、當運輸系統(tǒng)在設備及環(huán)境發(fā)生改變或增加運輸區(qū)域時，重新編制審批運輸作業(yè)規(guī)程或運輸安全技術措施。
14、全礦井計劃停電檢修、井下施焊、主要大巷改變方位及傾角等重大安全技術措施，必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。
四、考核辦法
1、未及時下發(fā)《規(guī)程措施編寫通知單》且影響生產的，罰主管業(yè)務科長300元。
2、主管業(yè)務科室沒有及時組織相關單位進行現場調研或調研后沒有及時出具調研報告的，罰主管業(yè)務科長300元；接到調研通知而沒有參加調研或調研后不出具調研意見的，罰責任科室科長300元。
3、作業(yè)規(guī)程或措施會審，技術性工作會議，必須參加的部門或人員，遲到一人，罰責任人或責任科室科長100元/次；曠會一人罰責任人或責任科室科長200元/次；未經同意中途離會或雖經同意離會但未安排本科室其他技術人員代替會審的，按曠會處罰。
4、作業(yè)規(guī)程或措施會審時，由于編寫單位未按時到會導致會審無法進行或會審人員半數以上認為需重新編制的，罰技術員500元，施工單位主管領導1000元，主管業(yè)務科長300元。
5、規(guī)程措施會審后，沒有在規(guī)定日期內完成審批的，由此影響生產的，按實際影響天數罰施工單位負責人1000元/天。
6、規(guī)程措施審批過程中擅自代簽的，罰技術員500元/次，罰施工單位主管領導1000元/次，因此造成惡劣影響的，加倍處罰。
7、各專業(yè)科室技術人員必須參加安監(jiān)科組織的規(guī)程措施貫徹學習檢查（地面、井下），無故不參加的，罰責任人100元/次，罰責任科室科長200元/次。
8、規(guī)程措施貫徹學習記錄不規(guī)范，罰技術員50元/處，罰施工單位主管領導100元/處；規(guī)程措施貫徹有關資料保存管理不善出現丟失的，罰技術員500元/次。
規(guī)程措施貫徹學習記錄不規(guī)范，包括以下情形：
（1）應學人數、實學人數、補學人數沒有填寫或不對應；
（2）沒有執(zhí)行“有序簽字”；
（3）未使用黑色中性筆簽字；
（4）多余空格未劃掉；
（5）學習記錄內容不全；
（6）記錄書寫不認真；
（7）記錄本保存不完整；
（8）未學人員沒有注明原因；
（9）其它不符合要求的現象。
在連續(xù)兩次規(guī)程措施貫徹學習檢查中相同問題重復出現，對相關人員進行加倍處罰。
9、規(guī)程措施貫徹學習沒有完成而開始施工，罰款施工單位5000元/次；每月未對在用的規(guī)程措施進行貫徹學習考試，罰技術員500元/次，罰施工單位主管領導1000元/次。
10、每月在用規(guī)程復審后，必須在2日內發(fā)放完畢，逾期未完成的，罰技術員300元/次，施工單位主管領導600元/次。
11、規(guī)程措施中出現錯別字，罰技術員10元/字，施工單位主管領導20元/字。
12、每年十二月，召開規(guī)程措施評審會。會議由總工辦組織，總工程師主持，各相關業(yè)務副總工程師、業(yè)務科室科長或主要技術負責人參加，對各施工單位參評規(guī)程措施進行評審。評審結果報送處長同意后，對編制、審核、組織、管理優(yōu)秀人員將進行表彰獎勵。
13、其它未盡考核事宜按照有關規(guī)定執(zhí)行。

?