第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生
產(chǎn)方針，進一步理順各單位安全管理機制體制，建立健全各項安全管理制度，強化現(xiàn)場及人員管理，規(guī)范集團公司各單位安全管理，依據(jù)國家安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)及標準，結(jié)合集團公司實際特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)及所屬地面生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第二章 安全生產(chǎn)管理
第三條 集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會，負責研究、制定、部署本單位的安全生產(chǎn)工作，安委會下設日常工作的辦公室，負責落實、督促安全生產(chǎn)工作。
第四條 集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)設立安全管理機構，
并配備安全管理人員，人員數(shù)量及技術水平滿足安全管理工作的需要。第五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第六條 第五條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百
人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第七條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，
對本單位安全生產(chǎn)工作負有以下主要職責：
（一）組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)人力、財力投入的有效實施；
（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員
履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；
（三）督促落實本單位危險源辨識及危險因素控制，重大危險源的
安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
第九條 建立完善的安全生產(chǎn)責任體系，制定各級人員、部門安全
生產(chǎn)責任制，做到“橫向到邊、縱向到底”，實現(xiàn)安全管理的層級網(wǎng)絡，自上而下層層傳遞壓力，自下而上一級對一級負責。
第十條 為確保年度安全目標的順利實現(xiàn)，各單位要層層簽訂年度目標責任書，充分落實各級人員安全管理責任。
第十一條 各單位要建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，不斷完善、修訂安全管理基本制度：
（一）事故報告和調(diào)查處理制度
（二）安全設施、設備及防護用品管理制度
（三）安全生產(chǎn)標準化管理制度
（四）危險化學品管理制度
（五）消防安全管理規(guī)定
（六）電氣安全管理規(guī)定
（七）特種設備安全管理制度
（八）施工與檢修安全管理制度
（九）安全、衛(wèi)生設施“三同時”安全管理制度
（十）交通安全管理制度
（十一）安全文化建設管理制度
（十二）危險化學品重大危險源管理制度
（十三）動火作業(yè)安全管理規(guī)定
（十四）高處作業(yè)安全管理規(guī)定
（十五）有（受）限空間作業(yè)安全管理規(guī)定
（十六）出租廠房、設備安全管理制度
（十七）周四安全活動日制度
（十八）地面生產(chǎn)車間、作業(yè)網(wǎng)點走動式安全管理制度
第十二條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接
受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險化學品、機械制造、建筑施工、非煤礦山等高危行業(yè)單位
主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員任職后在必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質(zhì)的安全培訓機構實施培訓，具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格取得安全資格證書。
第十三條 各單位制定年度安全培訓計劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點制定安全培訓內(nèi)容，按規(guī)定學時進行培訓、考核。
第十四條 規(guī)范安全檢查活動，明確各級人員安全檢查頻次、檢查
內(nèi)容，開展定期、不定期及專項安全檢查，并對查出隱患進行整改、驗證，形成閉環(huán)管理。
第十五條 各單位要嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)費用提取與使用的有關
規(guī)定，安全費用堅持“應投盡投、應保必保，提足用好”的原則，財務上建立專賬，?？顚Ｓ茫鲉挝灰侠戆才牛行嵤?，切實做到安全投入優(yōu)先，保證安全費用足額到位。
第十六條 對新建、改建、擴建項目按相關法律、法規(guī)要求，安全
設施、職業(yè)衛(wèi)生防護設施與主體工程做到“三同時”，既同時設計、同時施工、同時投入使用。建立在用安全設施臺帳，加大安全設施的檢查、
維護及管理，確保安全設施處于正常適用狀態(tài)。制定特種設備管理制度，建立特種設備技術檔案，并按規(guī)定期限對特種設備進行檢測檢驗。
第十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營
活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或
者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、
承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的
安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。
第十九條 進一步完善各級、各類應急救援預案和應急救援體系，
明確事故或緊急狀態(tài)下的避險救災措施及處理程序，配備必要的應急救援器材和設備，定期組織培訓、演練，提高各級人員的應急響應能力和綜合協(xié)調(diào)能力。
第二十條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)安全規(guī)程要求，結(jié)合本單位崗位設置及工藝特點，制定本單位《安全規(guī)程》。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳
納保險費。編制《職業(yè)健康檢查計劃》，為員工進行崗前、在崗期間和離崗時的體檢，崗位員工配備必要的個人勞動防護用品，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
第二十二條 生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學品的單位，完善防火、防爆各項管理制度，建立危險化學品檔案，安全、消防設施齊全可靠，運輸車輛及相關人員證件符合要求。
    第二十三條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)要求為員工提供合格的勞動保
護用品，進入作業(yè)現(xiàn)場必須正確穿戴防護用品，高危作業(yè)必須佩戴防護用具。需定期檢驗的防護用品、安全工具按規(guī)定期限進行檢測檢驗。
第二十四條 規(guī)范檢修作業(yè)的管理，對設備大、中修及施工過程中
涉及到動火、進入受限空間、吊裝、登高作業(yè)等要編制施工方案，對涉及存在重大危險作業(yè)要制定專項安全措施。
第二十五條 嚴格事故管理，發(fā)生事故必須按程序進行上報，現(xiàn)場
處理措施得力，不得隱報、瞞報和謊報，一律按“四不放過”原則進行調(diào)查處理。
第二十六條 各單位在節(jié)假日期間做好領導干部值班、帶班工作，
節(jié)假日期間要有領導在現(xiàn)場值守，解決現(xiàn)場重大安全問題或突發(fā)事件。第二十七條 強化班組管理，班前會要有安全內(nèi)容，對當班注意安
全事項進行安排部署，并定期開展班組活動，學習相關安全知識和技能。第二十八條 定期組織開展安委會、總經(jīng)理安全辦公會議及月度、
周安全例會，傳達安全信息，安排部署安全工作，解決影響安全生產(chǎn)的重大安全問題。
第二十九條 安全工作做到有計劃、有總結(jié)，并按時完成計劃、總
結(jié)及安全信息報送工作。
第三章 獎 懲
第三十條 安全獎懲是搞好安全生產(chǎn)的重要保障措施，對安全工作實行重獎重罰。
第三十一條 安全獎懲分為季度安全風險抵押考核、事故處罰和日
常安全檢查考核，安全風險抵押考核在安全風險抵押考核時兌現(xiàn)，事故考核按照集團公司《事故報告及調(diào)查處理制度》對責任單位及個人進行
處罰，本辦法主要規(guī)定了日常安全檢查獎懲辦法。
    第三十二條 獎勵內(nèi)容及辦法
（一）及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，采取有效措施，避免重大火災、爆炸、人身傷亡、主要設備損壞的，根據(jù)可能造成后果嚴重程度，對單位
獎勵 1-3 萬元，對發(fā)現(xiàn)者獎勵 2000-3000 元；及時制止違章行為避免一般及以上事故發(fā)生的，對制止者獎勵3000-5000元。
（二）在安全生產(chǎn)方面積極應用新技術、新工藝并效果明顯，安全
專項活動及安全宣傳教育成績顯著的單位及個人，在集團公司評優(yōu)、評先時優(yōu)先考慮。
第三十三條 懲罰內(nèi)容及辦法
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位無證或主要負責人無資格證，限期進行整改，
未按期進行整改的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位無證的罰款 3-5 萬元，對主要負責人無資格證罰款3000-5000元。
（二）對存在重大安全隱患不能確保安全生產(chǎn)的，停產(chǎn)限期進行整 改，并處罰款1萬-2萬元。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患不能按期進行整改或多次重復出現(xiàn)的，對責任單位罰款1000-3000元。
（三）違章行為嚴重，可導致發(fā)生一般及以上事故的，對違章人員
罰款1000-3000 元，其它輕微違章行為可視情節(jié)罰款500-1000元，或免于處罰。
（四）集團緊急安全工作會議、安排傳達不及時，行動滯后的單位
罰款 3000-5000。未按規(guī)定組織召開各種安全工作會議缺一次罰款 1000 元。
（五） 節(jié)假日期間值班領導不按規(guī)定到崗值守，發(fā)現(xiàn)一次對值班領導罰款1000元。
（六）安全設施、職業(yè)衛(wèi)生防護設施未按“三同時”進行，按危險
性大小對責任單位罰款1-3萬元，關鍵崗位安全設施失效罰款 1000-3000 元。