第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、監(jiān)察部制定的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》)等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于北京昊華能源股份有限公司(以下簡稱“公
司”)安全生產(chǎn)隱患的排查、報(bào)告、整改、監(jiān)控等方面的責(zé)任追究。
第三條 按照《北京昊華能源股份有限公司煤礦安全隱患排查治理辦法》京昊華經(jīng)生發(fā)[2010]175號文相關(guān)要求進(jìn)行安全隱患排查治理。
第四條 安全生產(chǎn)隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中,存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第五條 安全隱患排查治理必須做到“三全”,即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過程”,范圍要涵蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有人員,避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點(diǎn)。
第六條 安全隱患排查治理必須做到“四到位”,即安全隱患治理要安全技術(shù)措施、安全保證措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施和安全培訓(xùn)措施四到位,避免在隱患治理過程中再發(fā)生事故。
第七條 各生產(chǎn)礦隱患排查分兩級,一般隱患和重大隱患。其中一般隱患分礦級和科段級,所有上報(bào)材料中的隱患應(yīng)包括礦級隱患,以及未消解的科段級隱患。礦級隱患必須由副礦長以上管理人員負(fù)責(zé)。
第八條 對發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患,必須立即向公司匯報(bào),公司主要負(fù)責(zé)人要立即組織有關(guān)部門對重大安全生產(chǎn)隱患產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析,制定整改方案及安全措施。
第二章 安全生產(chǎn)隱患排查治理的職責(zé)
第九條 公司總經(jīng)理對全公司安全隱患排查治理工作負(fù)總責(zé)。
第十條 公司安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師對全公司安全生產(chǎn)隱患排查、治理具體工作負(fù)責(zé)。
第十一條 公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)對各礦安全隱患排查治理監(jiān)督檢查和安全隱患信息管理。
第十二條 公司生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)制定安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及安全隱患治理各項(xiàng)措施。
第十三條 各生產(chǎn)礦礦長是本礦安全隱患排查治理第一責(zé)任人。
第十四條 各專業(yè)副礦長是本專業(yè)安全隱患排查治理第一責(zé)任人。
第十五條 各生產(chǎn)礦安監(jiān)站長對本礦安全隱患排查治理監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。
第十六條 坑井安監(jiān)站長對本坑井安全隱患排查治理監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。
第十七條 各科段長是本科段作業(yè)范圍安全隱患排查治理第一責(zé)任人。
第十八條 班隊(duì)長對本作業(yè)工作面(崗位)安全隱患排查治理負(fù)責(zé)。
第三章 安全隱患排查操作流程
第十九條 煤礦各班隊(duì)長每班組織對本班作業(yè)范圍的隱患進(jìn)行排查,排查結(jié)果及時記錄在施收工會記錄本上,并在隱患排查看板上顯示。
第二十條 煤礦各科段正職每天組織對本段作業(yè)范圍的隱患進(jìn)行排查,排查結(jié)果向礦安監(jiān)部門報(bào)告。
第二十一條 各專業(yè)主管負(fù)責(zé)人(副礦長、總工程師)在全面安全隱患排查前,每半月至少組織一次各專業(yè)技術(shù)的隱患排查。
第二十二條 煤礦礦長每半月至少組織一次由相關(guān)管理人員、工程技術(shù)人員參加的全面安全隱患排查,查出的安全隱患要登記建檔,并及時向公司安全監(jiān)察部書面報(bào)告情況。
第二十三條 煤礦礦長每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員參加的重大安全隱患排查,并填寫《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查月度登記表》,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患立即報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和治理結(jié)果等。公司安全監(jiān)察部把各礦情況匯總后向上級煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告。
第二十四條 各單位要及時組織全面安全隱患排查和重大隱患排查,排查后一個工作日內(nèi)將排查情況上報(bào)公司安全監(jiān)察部。紙版經(jīng)礦長簽字后留存?zhèn)洳?,上?bào)公司安監(jiān)部電子版。下半月的全面隱患排查和重大隱患排查合并召開,最遲于28日前上報(bào)公司安監(jiān)部。
第二十五條 公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織公司隱患排查會,每月召開一次,組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、采購、運(yùn)銷等部室管理人員以及公司高管參加,組織研討確定公司級隱患,研定隱患的治理措施。
第四章 安全隱患的分類、認(rèn)定及治理
第二十六條 安全隱患的分類。把安全隱患分為安全管理、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、采區(qū)機(jī)電運(yùn)輸、地測防治水、安全監(jiān)控、運(yùn)銷等10個專業(yè),性質(zhì)分為重大安全隱患、一般安全隱患(礦級及科段級)和生產(chǎn)過程中特殊生產(chǎn)工藝的特別隱患(指生產(chǎn)過程中遇到的一些特殊情況,如采掘工作面過斷層,掘進(jìn)巷道貫通等在生產(chǎn)中容易發(fā)生事故的安全薄弱環(huán)節(jié))。
第二十七條 安全隱患的認(rèn)定。重大安全隱患的認(rèn)定嚴(yán)格按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(國家局133號)進(jìn)行認(rèn)定,一般隱患和特殊生產(chǎn)工藝嚴(yán)格按照公司制定的《煤礦安全隱患排查治理工作手冊》中各專業(yè)所規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
第二十八條 安全隱患的治理。 排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的根據(jù)國家規(guī)定必須停產(chǎn)進(jìn)行治理;對于一般隱患和特別隱患的治理要做到技術(shù)措施、安全保證措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施和安全培訓(xùn)措施四到位,并且在治理過程要由管理人員和安監(jiān)員跟班作業(yè)。
第五章 責(zé)任追究
第二十九條 查出班隊(duì)出現(xiàn)下列情況之一的,對班隊(duì)長處罰50~500元。
1、 班隊(duì)到工作面后不按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查的;
2、隱患排查后不記錄的;
3、隱患排查后不安排專人治理的;
4、隱患處理后不驗(yàn)證的;
5、隱患排查后不在隱患排查看板公示的。
第三十條 科段出現(xiàn)下列情況之一的,對科段長處罰100~1000元。
1、科段不按規(guī)定排查的;
2、排查后不公示的;
3、排查后沒有在派班指令單上派班的;
4、不在班前會上通報(bào)的;
5、對存在的安全隱患沒有排查出來或排查出來沒有向礦報(bào)告而被礦檢查發(fā)現(xiàn)的;
6、排查出的安全隱患沒有制定治理措施的或制定的治理措施不符合實(shí)際、不能執(zhí)行的;
7、沒有去現(xiàn)場治理、驗(yàn)證的;
8、不按照規(guī)定的時間完成隱患治理的或治理不徹底的。
第三十一條 專業(yè)技術(shù)隱患排查出現(xiàn)下列情況之一的,對分管副礦長、總工程師處罰500~2000元。
1、不按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查的;
2、隱患排查后有漏項(xiàng)的;
3、不安排責(zé)任人治理的;
4、對隱患治理措施落實(shí)不到位的;
5、排查出的安全隱患沒有制定治理措施的或制定的治理措施不符合實(shí)際、不能執(zhí)行的;
6、沒有去現(xiàn)場治理、驗(yàn)證的;
7、不按照規(guī)定的時間完成隱患治理的或治理不徹底的。
第三十二條 煤礦隱患排查出現(xiàn)下列情況之一的,對煤礦主要負(fù)責(zé)人處罰1000~3000元。
1、不按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查的;
2、排查出來沒有及時匯報(bào),并被公司發(fā)現(xiàn)的;
3、沒有制定專項(xiàng)措施,不按照相關(guān)要求及時治理的;
4、隱患排查檔案和隱患排查資料不全的;
5、排查出的安全隱患沒有制定治理措施的或制定的治理措施不符合實(shí)際、不能執(zhí)行的;
6、不按照規(guī)定的時間完成隱患治理的或治理不徹底的。
第三十三條 公司隱患排查出現(xiàn)下列情況之一的,對相關(guān)責(zé)任人處罰1000~2000元。
1、公司生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)部不按照規(guī)定組織隱患排查;
2、相關(guān)專業(yè)和部門不按時參加的;
3、排查出的安全隱患不及時制定相關(guān)措施治理的;
4、公司安全監(jiān)察部對相關(guān)措施驗(yàn)證不到位的。
第三十四條 各級安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)行“前追 后究”
1、“前追”是指如果上一級管理人員在某地區(qū)發(fā)現(xiàn)了某一隱患,而下一級管理人員在同一作業(yè)地區(qū)、同一班次沒有發(fā)現(xiàn),要對其追究責(zé)任。
2、“后究”是指某作業(yè)地區(qū)漏查安全隱患的、安全隱患治理不認(rèn)真或不及時、制定的隱患治理措施不符合實(shí)際或不能落實(shí)的、因?yàn)殡[患沒有被發(fā)現(xiàn)而發(fā)生事故的等情況,要進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。