第一章 總 則
第一條 為規(guī)范(集團(tuán))公司礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理,嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,全面落實(shí)事故調(diào)查處理“四不放過”(事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故的責(zé)任者沒有受到處理不放過)原則,有效防范同類事故重復(fù)發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和上級(jí)有關(guān)制度、辦法規(guī)定,結(jié)合(集團(tuán))公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條 各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本辦法。
第三條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。
第四條 事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并依照有關(guān)規(guī)定追究事故責(zé)任者的責(zé)任。
第五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是事故調(diào)查處理的牽頭部門,技術(shù)、財(cái)務(wù)、辦公室等部門應(yīng)當(dāng)參與。各部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)、相互配合,及時(shí)準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
政府和上級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查時(shí),有關(guān)單位必須積極支持和配合,并提供必要的便利條件。
第六條 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,應(yīng)堅(jiān)持追究當(dāng)事者責(zé)任與追究管理者責(zé)任并重和初次從輕、多次從重的原則。
第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法依規(guī)進(jìn)行的調(diào)查處理。
第八條 對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法、違紀(jì)行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。
第二章 事故報(bào)告
第九條 事故發(fā)生后,事故單位值班人員應(yīng)當(dāng)立即通過調(diào)度室逐級(jí)向上報(bào)告;、安全生產(chǎn)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和安全分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員匯報(bào),然后根據(jù)事故應(yīng)急處理程序向公司其它領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
情況緊急時(shí),下屬煤礦企業(yè)調(diào)度室調(diào)度員或值班人員可以直接向(集團(tuán))公司、安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人或(集團(tuán))公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第十條 下屬煤礦企業(yè)調(diào)度室接到報(bào)告后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向貴州煤監(jiān)局所屬分局和事故單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。
情況緊急時(shí),下屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人和安全分管領(lǐng)導(dǎo)可以直接向貴州煤監(jiān)局所屬分局、事故單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和貴州煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
第十一條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十二條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十三條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十四條 各級(jí)相關(guān)管理人員接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助事故單位負(fù)責(zé)人組織事故救援。
第十五條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大和疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。
第三章 事故調(diào)查
第十六條 死亡事故原則上由下屬煤礦企業(yè)配合政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查;政府和上級(jí)有關(guān)部門委托組織調(diào)查的,由受委托單位組織進(jìn)行事故調(diào)查。
重傷事故、3人以上群體輕傷事故、重大非傷亡事故(如斜坡跑車事故、大巷運(yùn)輸事故、井下火災(zāi)事故、放炮事故及其它造成重大財(cái)產(chǎn)損失的事故等)原則上由下屬煤礦企業(yè)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查(政府和上級(jí)有關(guān)部門要求親自組織調(diào)查的除外)。
第十七條 由下屬煤礦企業(yè)自行組織調(diào)查的事故或由(集團(tuán))公司委托下屬煤礦企業(yè)組織調(diào)查的事故,(集團(tuán))公司認(rèn)為其調(diào)查處理意見不妥的,(集團(tuán))公司可以重新組織調(diào)查。
第十八條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)、精簡(jiǎn)、高效原則。
事故調(diào)查組原則上由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、辦公室等部門人員組成。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十條 事故調(diào)查組組長(zhǎng),由組織事故調(diào)查的單位安全分管領(lǐng)導(dǎo)指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的全面工作。
第二十一條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十二條 事故責(zé)任的調(diào)查重點(diǎn)是:現(xiàn)場(chǎng)操作者的責(zé)任;現(xiàn)場(chǎng)管理者的責(zé)任;各級(jí)管理人員的管理責(zé)任;事故發(fā)生前到過事故發(fā)生地點(diǎn)的各級(jí)管理人員的隱患排查、治理責(zé)任;其它方面的責(zé)任。
第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位及個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問、如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),經(jīng)確認(rèn)后按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定;必要時(shí),事故調(diào)查組可以組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組成立之日起15日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告,特殊情況下,經(jīng)(集團(tuán))公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)同意,提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限不得超過15日。
第二十七條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故教訓(xùn),事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第二十八條 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送(集團(tuán))公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)審閱認(rèn)可后,事故調(diào)查工作方告結(jié)束。事故調(diào)查報(bào)告和事故有關(guān)資料由(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部歸檔保存。
第四章 事故處理
第二十九條 由政府及上級(jí)有關(guān)部門組織調(diào)查的事故,自事故調(diào)查結(jié)束之日起15日內(nèi),事故單位以正式文件向(集團(tuán))公司或下屬煤礦企業(yè)報(bào)告事故處理意見,由(集團(tuán))公司或下屬煤礦企業(yè)進(jìn)行批復(fù);由(集團(tuán))公司組織調(diào)查的事故,自事故調(diào)查結(jié)束之日起10日內(nèi),由(集團(tuán))公司做出正式書面處理決定;由下屬煤礦企業(yè)自行組織調(diào)查的事故,自事故調(diào)查結(jié)束之日起8日內(nèi),下屬煤礦企業(yè)必須做出正式書面處理決定。
第三十條 事故單位接到批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)意見,對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,移交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)處理。
第三十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析和吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況接受安全監(jiān)督管理部門和生產(chǎn)技術(shù)部門以及員工的監(jiān)督。
各級(jí)安全監(jiān)督管理部門和生產(chǎn)技術(shù)部門必須對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并在事故發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第三十二條 事故調(diào)查處理情況由(集團(tuán))公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)向(集團(tuán))公司所屬相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào),依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章 處 罰
第三十三條 事故處罰決定由組織事故調(diào)查或授權(quán)組織事故調(diào)查的單位負(fù)責(zé)做出。負(fù)責(zé)做出處罰決定的單位要求事故單位上報(bào)處罰意見的,事故單位必須上報(bào)。
第三十四條 政府和上級(jí)有關(guān)部門做出處罰決定的,遵照其決定執(zhí)行;政府和上級(jí)有關(guān)部門沒有做出處罰決定的,依照(集團(tuán))公司的處罰決定執(zhí)行。以上兩級(jí)均沒有處罰決定的,依照下屬煤礦企業(yè)處罰決定執(zhí)行。
政府及上級(jí)有關(guān)部門、(集團(tuán))公司、下屬煤礦企業(yè)均做出了處罰決定的,不重復(fù)處罰,本著就高不就低的原則執(zhí)行。
第三十五條 發(fā)生死亡事故并違反國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和地方政府有關(guān)規(guī)定的,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和地方政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。違反(集團(tuán))公司有關(guān)規(guī)定的,按照(集團(tuán))公司《安全獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十六條 發(fā)生重傷及以下事故的,按以下規(guī)定進(jìn)行處罰:
一、事故發(fā)生單位有關(guān)人員有下列行為之一的,處以500~1000元的罰款:
(一)、不立即組織事故搶救的;
(二)、遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三)、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
二、事故發(fā)生單位有關(guān)人員有下列行為之一的,處以1000~2000元的罰款:
(一)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二)、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)、事故發(fā)生后逃匿的。
三、事故單位有關(guān)人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,處以500~1000元的罰款。
四、各級(jí)管理人員未認(rèn)真履行隱患排查、治理責(zé)任,導(dǎo)致事故發(fā)生的,處以300~500元的罰款。
五、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,處以1000元以上的罰款:
(一)、事故調(diào)查組組長(zhǎng)未認(rèn)真履行職責(zé)的;
(二)、不按時(shí)提交事故報(bào)告的;
(三)、對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使調(diào)查工作存在重大疏漏的;
(四)、索賄受賄、包庇事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十八條 本辦法修改?解釋權(quán)屬(集團(tuán))公司。