一、總 則
??????? 1.為切實加強(qiáng)和規(guī)范煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（以下簡稱“六大系統(tǒng)”）安全監(jiān)察工作，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性、實效性、可操作性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號，以下簡稱《建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”通知》）、《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號）、《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號，以下簡稱《建設(shè)完善規(guī)范》）規(guī)定，結(jié)合山東省煤礦實際，特制定礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)、礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)察辦法。
??????? 2.本監(jiān)察辦法適用于山東省境內(nèi)各類煤礦“六大系統(tǒng)”的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。山東煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)察辦法的修定，依法組織開展安全監(jiān)察、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作；各監(jiān)察分局依據(jù)監(jiān)察辦法、上級文件規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)煤礦“六大系統(tǒng)”的建設(shè)、使用、驗收、檢查、管理、維護(hù)等工作實施安全監(jiān)察和執(zhí)法，及時總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法。
??????? 3.各煤礦企業(yè)是建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。
??????? 4.每個系統(tǒng)都要落實分管負(fù)責(zé)人和具體分管部門；建立健全專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、值班人員、維護(hù)人員等；明確工作職責(zé)，建立健全各級、各部門、各工種崗位責(zé)任制；健全完善系統(tǒng)維護(hù)、調(diào)校、值班等規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實，做到有制定、有考核、有落實。
??????? 5.各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際，年初制定“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作規(guī)劃，明確具體的工作安排、建設(shè)完善措施；建立安全投入保障制度，提足用好安全費用。
??????? 6.定期對各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，定期檢查、測試在用設(shè)施設(shè)備及線纜，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并及時報告檢查、測試、處理結(jié)果，確保系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效。
??????? 7.“六大系統(tǒng)”實行24小時值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常、系統(tǒng)故障、運行不正常等信息時，值班人員要及時上報，采取果斷處理措施?！傲笙到y(tǒng)”中任一系統(tǒng)發(fā)生故障，應(yīng)立即維護(hù)，未恢復(fù)正常運行前必須制定安全、可靠的技術(shù)措施。
??????? 8.加強(qiáng)“六大系統(tǒng)”基礎(chǔ)資料的管理，建立完善各系統(tǒng)的圖紙、報表、臺帳、記錄等資料，并根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化情況，及時補充完善。各類資料要符合現(xiàn)場實際，規(guī)范齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，確保為應(yīng)急情況下?lián)岆U救援提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。
??????? 9.“六大系統(tǒng)”相關(guān)配套的入井電氣設(shè)備應(yīng)具有“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”、“防爆合格證”等，并經(jīng)檢查合格后，方準(zhǔn)入井。
??????? 10.切實抓好“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織，規(guī)范設(shè)計，精心施工，嚴(yán)格驗收，強(qiáng)化管理，及時維護(hù)，確保各項工作符合規(guī)定要求。
??????? 11.建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案，每年開展1次“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練。
??????? 12.加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高職工安全意識和素質(zhì)。入井職工要熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，正確使用各種安全避險設(shè)施。
??????? 13.新建、改（擴(kuò)）建、整合重組等礦井的“六大系統(tǒng)”應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用；煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇應(yīng)包括“六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容，設(shè)計內(nèi)容符合規(guī)定要求。
??????? 14.煤礦按規(guī)定時限完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，并對建設(shè)完善工作進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，按規(guī)定向驗收單位提出驗收申請。驗收單位根據(jù)驗收要求，對煤礦“六大系統(tǒng)”的設(shè)計審批、管理制度、安全責(zé)任、運行狀況等建設(shè)完善情況進(jìn)行驗收。驗收報告報駐地煤礦安全監(jiān)察分局。
??????? 15.山東煤礦安全監(jiān)察局每半年組織1次對“六大系統(tǒng)”的專項監(jiān)察；各監(jiān)察分局應(yīng)將“六大系統(tǒng)”安全監(jiān)察作為一項執(zhí)法重點，納入日常監(jiān)察內(nèi)容，并與安全評估、安全專篇審查、安全設(shè)施驗收等工作相結(jié)合。
??????? 16.加大安全監(jiān)察力度，創(chuàng)新監(jiān)察方式，進(jìn)一步提高監(jiān)察效率。采取聽匯報與查資料相結(jié)合、井下檢查與地面檢查相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)察與督促推進(jìn)相結(jié)合、全面監(jiān)察與重點解剖相結(jié)合等方式，依法推進(jìn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。
??????? 17.加大對“六大系統(tǒng)”的執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。根據(jù)違法程度，給予以下行政處罰。?
??????? ⑴生產(chǎn)礦井未按規(guī)定建立完善“六大系統(tǒng)”的，未組織預(yù)驗收或申請驗收的，未落實分管負(fù)責(zé)人和具體分管部門、責(zé)任不明確的，建立不完善、運行嚴(yán)重不正常、工作差距較大的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。
??????? ⑵新建、改（擴(kuò)）建、整合重組煤礦建設(shè)項目安全專篇設(shè)計缺少“六大系統(tǒng)”相關(guān)內(nèi)容或內(nèi)容不符合要求的，安全設(shè)施設(shè)計審查不予通過。
??????? ⑶新建、改（擴(kuò)）建、整合重組煤礦建設(shè)項目未建設(shè)“六大系統(tǒng)”或不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，安全設(shè)施竣工驗收不予通過，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
????????? 二、礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
??????? 18.2011年底前，全省所有煤礦均要完成礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。
??????? 19.煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”通知》、《建設(shè)完善規(guī)范》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2006）等文件標(biāo)準(zhǔn)，依法抓好礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。
??????? 20.安裝使用的監(jiān)控系統(tǒng)，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。接入系統(tǒng)的配套設(shè)備，納入安全標(biāo)志管理的，必須具備礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書。入井電氣設(shè)備必須符合防爆要求。
??????? 21.監(jiān)控系統(tǒng)中心站要裝備2套主機(jī)，確保系統(tǒng)24小時不間斷運行；中心站一般設(shè)在調(diào)度室，實行24小時值班制度。
??????? 22.監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)安裝甲烷、一氧化碳、風(fēng)速、風(fēng)壓、煙霧、溫度、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器。傳感器的安裝地點、位置和數(shù)量、報警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和斷電范圍必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和AQ1029-2007相關(guān)規(guī)定。
??????? 23.安全監(jiān)控設(shè)備必須具有故障閉鎖功能、防雷電保護(hù)功能；具有斷電狀態(tài)和饋電狀態(tài)監(jiān)測、報警、顯示、存儲和打印報表功能。
??????? 24.井下安全監(jiān)測工必須24小時值班，每天檢查煤礦安全監(jiān)控設(shè)備和電纜運行情況，按規(guī)定對傳感器定期調(diào)校，使用甲烷檢測報警儀與甲烷傳感器進(jìn)行比對檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。
??????? 25.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，中心站值班人員必須立即通知有關(guān)部門，撤出人員，查明原因，并按規(guī)定程序及時上報。
??????? 26.當(dāng)系統(tǒng)顯示井下某一區(qū)域瓦斯超限并有可能波及其他區(qū)域時，礦井有關(guān)人員應(yīng)按瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案手動遙控切斷可能波及區(qū)域的電源。
??????? 27.建立安全監(jiān)控設(shè)備檢修室，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控設(shè)備的安裝、調(diào)校、維護(hù)和簡單維修工作。配備傳感器、分站等安全監(jiān)控設(shè)備備件，備用數(shù)量不少于應(yīng)配備數(shù)量的20%；按規(guī)定報廢老化、技術(shù)落后或超過使用年限的設(shè)備。
??????? 28.礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)接入避難硐室以及移動式救生艙，監(jiān)測監(jiān)控管線在接入前應(yīng)采取保護(hù)措施。
??????? 避險設(shè)施內(nèi)、外部應(yīng)分別設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，并能實現(xiàn)對設(shè)施內(nèi)的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、濕度和設(shè)施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳的監(jiān)測。
??????? 29. 健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的專職監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、維修維護(hù)人員，并經(jīng)安全培訓(xùn)取得資格證書后，方可上崗作業(yè)。
??????? 30.制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案、安全監(jiān)控人員崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、調(diào)校維護(hù)等規(guī)章制度。及時填寫監(jiān)控系統(tǒng)賬卡、設(shè)備臺賬、故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、調(diào)校記錄、中心站運行日志、安全監(jiān)控日報、報警斷電記錄月報、甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能測試記錄、設(shè)備使用月報；及時填繪監(jiān)控設(shè)備布置圖、斷電控制圖等資料，并保持資料的及時性、完整性和準(zhǔn)確性。
??????? 31.新建礦井必須要有安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用。生產(chǎn)礦井編制采區(qū)設(shè)計、采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時，必須對安全監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量和位置，信號電纜和電源電纜的敷設(shè)，斷電區(qū)域等做出明確規(guī)定，并繪制布置圖和斷電控制圖。
??????? 32.礦業(yè)集團(tuán)公司和縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)實現(xiàn)對所屬礦井的安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
??????? 33.加強(qiáng)對安全監(jiān)控系統(tǒng)及其配套設(shè)施的煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、防爆合格證、產(chǎn)品合格證的監(jiān)察。
??????? 34.加強(qiáng)管理制度與技術(shù)資料的監(jiān)察，重點監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立、人員配備、責(zé)任落實、事故應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、值班制度，以及報表、帳卡、臺帳、記錄等。
??????? 35.加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)察，重點監(jiān)察地面中心站、以及井下傳感器安裝地點、數(shù)量、運行情況等。
??????? 36.煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。
??????? ⑴礦井未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的；
??????? ⑵裝備的監(jiān)控系統(tǒng)不符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2006）標(biāo)準(zhǔn)，或安裝沒有取得煤礦安全標(biāo)志系統(tǒng)的；
??????? ⑶安全監(jiān)控設(shè)備不具有故障閉鎖功能的；
??????? ⑷安全監(jiān)控配套設(shè)備沒有煤安標(biāo)志的；
??????? ⑸礦井無瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案的。
??????? 37.煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓，并依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》進(jìn)行處罰。
??????? ⑴安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，不能實現(xiàn)24小時連續(xù)運行的；監(jiān)測數(shù)據(jù)傳不到地面主機(jī)的；
??????? ⑵安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際不符，斷電范圍不符合規(guī)定、不具備斷電功能的，甲烷傳感器報警、斷電、復(fù)電濃度不符合標(biāo)準(zhǔn)的；
??????? ⑶安全監(jiān)控設(shè)備連接不使用專用阻燃電纜的；
??????? ⑷無安全監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)和人員配備不能滿足要求的，不按期對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維修的；
??????? ⑸中心站裝備不符合標(biāo)準(zhǔn)的；
??????? ⑹故障處理不及時，不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)校、維護(hù)和定期檢測的；
??????? ⑺傳感器穩(wěn)定性不能滿足15天的，使用報廢設(shè)備的；
??????? ⑻管理制度和技術(shù)資料不符合要求的；
??????? ⑼安全監(jiān)控信息處理不符合要求的；
??????? ⑽具備聯(lián)網(wǎng)條件，不進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的。
??????? 三、井下人員定位系統(tǒng)
??????? 38.2011年底前，所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。
??????? 39.煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)完善 “六大系統(tǒng)”通知》、《建設(shè)完善規(guī)范》、《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）、《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ6210-2007）等文件標(biāo)準(zhǔn)，依法抓好煤礦井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作。
??????? 40.井下人員定位系統(tǒng)必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。接入系統(tǒng)的配套設(shè)備，納入安全標(biāo)志管理的，必須具備礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書。入井電氣設(shè)備必須符合防爆要求。
??????? 41.井下人員定位系統(tǒng)應(yīng)具備監(jiān)測井下人員位置、監(jiān)測人員出入井和出入重點區(qū)域時刻、活動路線、工作時間、區(qū)域人數(shù)等功能，并能實現(xiàn)監(jiān)測、顯示、打印、儲存、查詢、報警、管理等。具體實現(xiàn)以下功能：
??????? ⑴實現(xiàn)入井人員有效識別，及時、準(zhǔn)確的提供井下人員數(shù)量、分布情況和每個人員當(dāng)前位置及各時間段的活動軌跡；
??????? ⑵提供人員定位數(shù)據(jù)，進(jìn)行簡便快速的數(shù)據(jù)處理和查詢。主要包括：當(dāng)前井下人員總數(shù)、各分站監(jiān)測區(qū)域人數(shù)和經(jīng)過各分站的人員信息；
??????? ⑶提供直觀的井下安裝布置圖，方便觀察井下人員的分布和系統(tǒng)設(shè)備的工作狀態(tài)。
??????? ⑷監(jiān)督特殊工種及各區(qū)域的工作人員數(shù)量，對比檢查勞動定員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
??????? ⑸檢查到達(dá)作業(yè)地點的時間，強(qiáng)化井下作業(yè)現(xiàn)場安全管理。
??????? 42.井下人員定位系統(tǒng)包括主機(jī)、傳輸接口、分站、識別卡、電源箱、電纜、接線盒、避雷器和其他必要設(shè)備，
??????? 硬件一般包括傳輸接口、主機(jī)、打印機(jī)、UPS電源、投影儀或影視墻、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、服務(wù)器、防火墻和配套設(shè)備。
??????? 軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、編程語言，可靠性高、開放性好、安全、成熟的主流產(chǎn)品。
??????? 43.中心站一般設(shè)在礦調(diào)度室，實行24小時值班制度。
??????? 44.設(shè)備應(yīng)有可靠的接地和防雷裝置，電纜入井口處應(yīng)具有防雷措施。系統(tǒng)主機(jī)應(yīng)有備用設(shè)備，確保24小時不間斷運行。當(dāng)主機(jī)故障時，備用主機(jī)應(yīng)在5分鐘內(nèi)投入工作。
??????? 45.礦井應(yīng)為所有入井工作人員配備識別卡，并為臨時下井人員預(yù)留識別卡。
??????? 46.在井口、重點區(qū)域出入口、限制區(qū)域、巷道分支應(yīng)設(shè)置分站。
??????? 47.分站應(yīng)設(shè)置在便于讀卡、觀察、調(diào)試、檢驗的位置，同時保證圍巖穩(wěn)定、支護(hù)良好、無淋水、無雜物。
??????? 48.人員定位系統(tǒng)應(yīng)接入避難硐室、移動式救生艙，管線接入前應(yīng)采取保護(hù)措施。
??????? 49.各類數(shù)據(jù)應(yīng)能自動保存或?qū)ｉT備份，所有數(shù)據(jù)應(yīng)保存1年以上。
??????? 50.建立設(shè)備、儀表臺帳、設(shè)備故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、中心站運行日志、監(jiān)測日（班）報、設(shè)備使用情況月報表等。
??????? 51.繪制井下人員定位系統(tǒng)圖，圖上標(biāo)明分站、電源、中心站等設(shè)備的位置、連線、傳輸電纜、供電電纜等，根據(jù)實際布置及時修改，并報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
??????? 52.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確分管負(fù)責(zé)人，健全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的管理、技術(shù)、維護(hù)人員，滿足安全工作需要。
??????? 53.落實安全責(zé)任，明確各級、各部門、各工種的安全責(zé)任；健全安全管理制度，確保工作規(guī)范運行。
??????? 54.加強(qiáng)現(xiàn)場管理，做好系統(tǒng)維護(hù)和升級改造工作，確保系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、定位準(zhǔn)確、運行可靠。
??????? 55.加強(qiáng)對證件的安全監(jiān)察，重點監(jiān)察人員定位系統(tǒng)及其配套設(shè)施的產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、防爆合格證等相關(guān)證件。
??????? 56.加強(qiáng)管理制度與技術(shù)資料的監(jiān)察，重點監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立、人員配備、責(zé)任落實、操作規(guī)程、值班制度，以及報表、帳卡、臺帳、記錄等資料。
??????? 57.加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)察，重點監(jiān)察地面中心站、系統(tǒng)功能運行情況，以及井下分站安裝地點、數(shù)量、運行情況等。
??????? 58.監(jiān)察發(fā)現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)不完善的，責(zé)令限期整改，并視其違法程度，給與相應(yīng)的行政處罰。?
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