為了確保農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程順利進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和設(shè)備、質(zhì)量事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國家電網(wǎng)公司《安全工作規(guī)定》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力安全工作規(guī)程》《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。
??????? 一、施工組織管理規(guī)定
??????? （一）各單位應(yīng)成立行政一把手為組長的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程施工安全管理工作。各基層單位必須層層簽訂安全責(zé)任狀，并把農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程的安全和質(zhì)量管理納入單位和干部的年度考核內(nèi)容。
??????? （二）應(yīng)根據(jù)《國家電網(wǎng)公司各級各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員、施工人員的責(zé)任，并落實(shí)到位。對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程的過程嚴(yán)格按照日常生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對違章行為執(zhí)行有關(guān)處罰和連帶處罰規(guī)定。
??????? （三）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、規(guī)程的規(guī)定切實(shí)保證施工人員的人身安全，搞好對外包施工隊(duì)伍的管理，減少發(fā)、承包工作中的人身傷亡事故。除簽訂工程承包合同外，還應(yīng)簽訂施工安全協(xié)議書，明確承、發(fā)包雙方的責(zé)任。既要防止以包代管，又要防止職責(zé)不清。
??????? 二、外包隊(duì)伍和臨時工管理規(guī)定
??????? （一）進(jìn)入施工的任何單位和施工隊(duì)伍必須自覺遵守國家及當(dāng)?shù)卣贫ǖ挠嘘P(guān)勞動保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)。必須自覺遵守國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》及有關(guān)安全管理的文件，必須自覺服從工程發(fā)包方及上級有關(guān)部門的安全管理和安全監(jiān)察。
??????? （二）參與施工的外來單位及施工隊(duì)伍，必須由各電業(yè)局資質(zhì)審查小組或安監(jiān)部門嚴(yán)格審查其安全資質(zhì)并形成“資質(zhì)審查報告” 辦理湖南省電力公司農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程安全入網(wǎng)許可證（或辦理入網(wǎng)施工臨時證明）。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?，?yán)禁錄用，各單位應(yīng)通過資質(zhì)審查、招標(biāo)，擇優(yōu)選用承包隊(duì)伍。
??????? （三）公司所屬各單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
??????? （四）公司所屬各單位對承包單位（含包工隊(duì)，下同）的安全施工負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，必須將承包單位的安全施工列入本單位的重要議事日程，嚴(yán)禁以“包”代管、以“罰”代管，嚴(yán)禁承包方將所承包的工程再行分包。　　　　　
??????? （五）承包單位安全資質(zhì)和條件審查內(nèi)容：
??????? 1.有關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并具備相應(yīng)的資質(zhì)等級；
??????? 2.有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；
??????? 3.中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證；經(jīng)過公證的法人代表資格證書或由工商行政管理部門核發(fā)，在有效期內(nèi)的法人授權(quán)證明書；
??????? 4.由勞動部門（或建設(shè)部）頒發(fā)的“安全施工合格證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄；
??????? 5.施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求，特種作業(yè)人員取證情況；
??????? 6.具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員；
??????? 7.滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；
??????? 8.安全施工管理制度及辦法。
??????? （六）發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：
??????? 1.對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第五條所列條件。
??????? 2.開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄或資料。
??????? 3.在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施。
??????? 4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。
??????? （七）發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督承包單位定期組織其職工體檢。體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者，老、弱、病、殘者及童工嚴(yán)禁錄用，發(fā)包單位必須保留其體檢報告的復(fù)印件（承包單位必須提供縣級以上人民醫(yī)院的體檢報告）。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。確因工作需要臨時增補(bǔ)或調(diào)換人員，上崗前必須向發(fā)包單位提供體檢報告。
??????? （八）工程開工前，承包單位必須組織全體人員分工種進(jìn)行安全教育和考試，必須將受教育人員的考試成績匯總冊和試卷的復(fù)印件報發(fā)包單位備案，并根據(jù)需要由發(fā)包方抽考合格后，方可進(jìn)入現(xiàn)場施工。凡增補(bǔ)或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須進(jìn)行安全教育和考試，并報發(fā)包單位備案。
??????? （九）涉及停、送電及進(jìn)入運(yùn)行設(shè)備等需要辦理工作票的工程，開工前，承包單位必須將確定為工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人的名單及安規(guī)考試成績（試卷的復(fù)印件）等資料，報發(fā)包單位安監(jiān)部門審批同意后，方可開始施工。發(fā)包單位安監(jiān)部門在開始施工前，必須將批準(zhǔn)同意作為工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人的名單送達(dá)本單位所轄的發(fā)電廠、變電站、開閉所、操作隊(duì)及調(diào)度室。
??????? （十）承包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應(yīng)給承包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”，進(jìn)入施工現(xiàn)場和上崗作業(yè)時必須佩戴，“胸卡證”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。
??????? （十一）承包單位對所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須編制安全施工措施，經(jīng)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并蓋公章，報發(fā)包單位工程管理部門審查備案。大型獨(dú)立施工項(xiàng)目承包單位還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)工程技術(shù)人員審核和總工程師批準(zhǔn)，并加蓋公章，報發(fā)包單位審查合格后執(zhí)行，并作為合同的附件。
??????? （十二）承包單位的法人（含委托人、授權(quán)人）是安全施工第一責(zé)任者，對本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。承包單位的專職安全員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志，承包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班（組），其班（組）長名單應(yīng)報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。班（組）長是各班（組）的安全第一責(zé)任人。
??????? （十三）發(fā)包單位的安監(jiān)部門應(yīng)組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應(yīng)及時向承包單位傳達(dá)上級有關(guān)安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行?！　　?br /> ??????? （十四）承包單位施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包單位安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止，直至停止承包單位的工作。
??????? （十五）凡由承包單位責(zé)任造成的事故，應(yīng)由承包單位承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)生事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報，發(fā)生重傷、死亡等人身傷亡事故的承包單位在向發(fā)包單位上報的同時，必須于24小時內(nèi)直接報告省公司安全監(jiān)察部。凡弄虛作假，隱瞞不報的，經(jīng)核實(shí)注銷其入網(wǎng)資格，沒收安全保證金，取消施工作業(yè)資格。
??????? （十六）因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進(jìn)行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。
??????? （十七）基層供電所、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。
??????? （十八）承包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的勞動防護(hù)用品、安全用具，發(fā)包單位安監(jiān)部門應(yīng)對其進(jìn)行監(jiān)督。
??????? （十九）承包單位必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員（含臨時用工）辦理意外傷害保險。
??????? （二十）各單位招聘的臨時工原則上應(yīng)相對固定，有條件的應(yīng)聘請法人組織里的有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)電技術(shù)人員。臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，考試合格后，持證或佩帶標(biāo)志上崗。
??????? （二十一）臨時工分散到供電所、班組參加施工作業(yè)時，由所在的供電所、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。臨時工進(jìn)入高壓帶電場所時，還必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復(fù)述，復(fù)述正確簽字后方可開工。