第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少各類事故的發(fā)生,根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合股份公司實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指“事故管理”包含對生產(chǎn)安全傷亡事故、險性事件和重大事故隱患治理的管理。
生產(chǎn)安全傷亡事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動中發(fā)生的造成人員傷亡的事故。
險性事件是指未造成人員傷亡的事故。
重大事故隱患治理是指對重大事故隱患的識別、預(yù)防、消除和整改的管理行為。
第三條 對造成人員死亡的事故,劃分四個等級。
1.特別重大事故,指造成 30 人及以上人員死亡的事故;
2.重大事故,指造成 10~29 人死亡的事故;
3.較大事故,指造成 3~9 人死亡的事故;
4.一般事故,指造成 1~2 人死亡的事故。
第四條 險性事件主要包括:
隧道塌方;模板、支架垮塌;支立鋼筋結(jié)構(gòu)倒塌;梁體、提運(yùn)架梁設(shè)備、鋪軌機(jī)、起重設(shè)備(塔吊、吊車等)傾覆;地下工程施工引起地面沉陷及附著物受損;在施邊坡滑塌;深基坑坍塌;生產(chǎn)、生活區(qū)火災(zāi);鐵路交通事故;在建鐵路工程溜車;危爆物品丟失、爆炸等。
第五條 重大事故隱患主要指可能導(dǎo)致群傷群亡事故的潛在風(fēng)險,其危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)進(jìn)行整治方能排除。比如季節(jié)性施工和運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等帶來的風(fēng)險,如果安全教育不到位,采取措施不合理,管理不作為,容易導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。
第六條 對發(fā)生事故(事件)和重大事故隱患治理不力的單位主管領(lǐng)導(dǎo),按照干部管理權(quán)限和事故等級,由其上一級單位分別進(jìn)行處理。
(一)對集團(tuán)公司、公司主管領(lǐng)導(dǎo)的處理:
1.發(fā)生 1 起特別重大事故,撤職;
2.發(fā)生 1 起重大事故,免職降為副職,可繼續(xù)履行原崗位職責(zé);
3.發(fā)生亡人事故,股份公司約談。
4.一年內(nèi),發(fā)生 3 起一般事故視同 1 起較大事故,2 起較大事故視同 1 起重大事故,1 起重大事故、1 起較大事故、1 起一般事故的疊加視同 1 起特別重大事故。
(二)對工程公司主管領(lǐng)導(dǎo)的處理:
1.發(fā)生 1 起重大及以上事故,撤職。
2.一年內(nèi)發(fā)生 1 起較大事故加 1 起險性事件,免職降為副職,可繼續(xù)履行原崗位職責(zé)。
3.一年內(nèi),發(fā)生 2 起險性事件視同 1 起一般事故,2 起一般事故視同 1 起較大事故,2 起較大事故視同 1 起重大事故。
(三)對項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)的處理:
1.發(fā)生 1 起較大及以上事故,撤職,并處行政降級。
2.一年內(nèi)發(fā)生 1 起一般事故加 1 起險性事件,免職降為副職,可繼續(xù)履行原崗位職責(zé)。
3.一年內(nèi),2 起重大事故隱患視同發(fā)生 1 起險性事件,2 起險性事件視同 1 起一般事故,2 起一般事故視同 1 起較大事故。
4.項(xiàng)目部主動發(fā)現(xiàn)、治理、消除的重大事故隱患,不納入對該項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政處理的范圍。
(四)對施工隊主管領(lǐng)導(dǎo)的處理:
1.發(fā)生 1 起一般及以上事故,撤職。
2.一年內(nèi), 2 起重大事故隱患視同發(fā)生 1 起險性事件,2 起險性事件視同 1 起一般事故。
3.施工隊主動發(fā)現(xiàn)、治理、消除的重大事故隱患,不納入對該施工隊主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政處理的范圍
第七條 對發(fā)生事故(事件)和重大事故隱患治理不力的單位,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。
1.對造成人員傷亡的事故,按每死亡 1 人 200 萬元、每重傷1 人 100 萬元、每輕傷 1 人 50 萬元罰款。由股份公司對集團(tuán)公司、公司進(jìn)行處罰。
2.對險性事件,按每起 200~500 萬元罰款。哪一級檢查發(fā)現(xiàn)由哪一級負(fù)責(zé)查處。
3.對重大事故隱患治理不力的,按每起 50~200 萬元罰款。哪一級檢查發(fā)現(xiàn)由哪一級負(fù)責(zé)查處。
工程公司、項(xiàng)目部、施工隊主動發(fā)現(xiàn)、治理、消除的重大事故隱患,不納入對該單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的范圍。
第八條 對社會影響大和遲報、漏報、謊報或瞞報事故,以及處理事故不力的單位,對其主管領(lǐng)導(dǎo)按提高一個事故等級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理,對單位加倍罰款。
第九條 罰款由負(fù)責(zé)查處單位收繳至本級財務(wù)部門,與安全生產(chǎn)費(fèi)用一并實(shí)行專戶管理。
股份公司每年按本級罰款總額的 50%以上用于對沒有發(fā)生亡人事故、查處險性事件和重大事故隱患力度大、數(shù)量多,以及參與搶險救援的集團(tuán)公司、公司進(jìn)行獎勵。
第十條 各級對事故單位和項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)的處理,均應(yīng)報股份公司核備。對免職的主管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)事故最終定性和整改情況,經(jīng)股份公司同意,可恢復(fù)原職務(wù)。
第十一條 事故的處理由各級安全生產(chǎn)委員會辦公室提出意見,安全生產(chǎn)委員會審定。
第十二條 本規(guī)定是對事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰及其主管領(lǐng)導(dǎo)的行政處理,如有違紀(jì)行為的,按股份公司紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 各單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定配套實(shí)施辦法,并報上一級單位核備。
第十四條 本規(guī)定由股份公司安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
2014 年 7 月 26 日印發(fā)