建筑施工安全是建筑施工過程中重要而又復(fù)雜的工作,關(guān)系著從業(yè)人員的生命安危和社會財產(chǎn)安全,關(guān)系著個人家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定,更是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,歷來受到各級黨委和政府的重視。
今年以來,上海經(jīng)過多次強(qiáng)勢整治,建設(shè)工程現(xiàn)場的安全狀況有所好轉(zhuǎn),但部分建設(shè)工程現(xiàn)場狀況仍不容樂觀,不正?,F(xiàn)象時有表現(xiàn),個別甚至處于失控狀態(tài)。
現(xiàn)象一:腳手架搭設(shè)不及時、不到位;安全網(wǎng)掛設(shè)不符要求,安全網(wǎng)陳舊,失去防護(hù)作用;腳手板兩頭不采取固定措施,應(yīng)搭滿堂腳手之處只有少量幾塊腳手板,且頻繁移動。腳手鋼管屬周轉(zhuǎn)材料,承建商為減少資金占用,包工頭又無能力自備腳手材料,于是采用租借專業(yè)公司腳手的做法。專業(yè)公司為招攬生意,承攬大量任務(wù),鋼管腳手擁有量明顯不足,難以應(yīng)付龐大的工程任務(wù);此時架子工在數(shù)個項目間來回應(yīng)付,疲于奔命,造成腳手升高的速度跟不上建筑升高的速度,工程進(jìn)度已到了屋頂斜屋面,而腳手架的高度仍在檐口以下,安全網(wǎng)未能及時掛設(shè)。
現(xiàn)象二:用電器具不規(guī)范,安全無保障?,F(xiàn)有的項目規(guī)模一般較大,動輒10~20萬平方米,50~60萬平方米的項目也為數(shù)不少;高層建筑遍及城鄉(xiāng),但現(xiàn)場作業(yè)人員大多為農(nóng)民工。由于流動性大,又無嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),作業(yè)電器不規(guī)范,缺乏安全措施,導(dǎo)致電線破損、短路,漏電、觸電的危險在所難免,時時威脅著建筑工人的生命安全。
現(xiàn)象三:工人缺少自我保護(hù)意識,對基本的安全技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)措施不理解、不愿執(zhí)行,埋下種種安全隱患。而當(dāng)各種不利因素在瞬間遭遇時,安全隱患就會轉(zhuǎn)化為事故。
現(xiàn)象四:部分施工單位的安全責(zé)任難以從資金上得到保證。資質(zhì)較高的施工單位對于利潤少、施工過程較煩瑣的住宅項目不愿承包,更愿意承建體量大、造價高的公共建筑、寫字樓、地標(biāo)性建筑等。至于住宅項目,只愿承擔(dān)檔次高、上規(guī)模、有名望的樓盤。高資質(zhì)施工單位有時也承接普通住宅工程,但是主要作為“總包”公司出面,把工程分解到其他較小的公司或子公司,有的甚至轉(zhuǎn)包給包工頭,或包工頭找到工程后主動掛靠。在層層轉(zhuǎn)包掛靠過程中,一層層收取傭金,進(jìn)一步減少了投入建設(shè)的工程款,其中往往安全生產(chǎn)資金被占用或挪作他用,在安全生產(chǎn)上資金投入不足,安全得不到有效保障。
現(xiàn)象五:部分總包企業(yè)只管收“管理費”,對現(xiàn)場放任不管,管理基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)場處于失控自流狀態(tài)。
現(xiàn)象六:現(xiàn)場施工機(jī)械的起重設(shè)備向體量大、起重能力強(qiáng)的方向發(fā)展,對起重設(shè)備整機(jī)裝拆、設(shè)備基礎(chǔ)或行走軌道的設(shè)計施工要求頗高。據(jù)筆者接觸的情況看,雖然設(shè)備提供單位在設(shè)備安裝前也提供了設(shè)備基礎(chǔ)的設(shè)計計算書,但多數(shù)只是抄襲某個項目的計算書而已,其采用的數(shù)據(jù)如地基承載力特征值與修正后的地基承載力特征值等與地勘報告提供的數(shù)據(jù)不符,埋下了事故隱患。
工程建設(shè)安全管理主體單位要以求真務(wù)實的精神切實抓好安全工作,必須從資金管理和思想教育上采取措施。首先,將措施費中的文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、夜間施工、大型機(jī)械、模板支架、腳手架、施工排水降水、職工教育經(jīng)費、勞動保險費等項費用集中起來,存入施工單位在開戶銀行設(shè)立的專用帳戶,實行“專款專用”。應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)理公司簽字蓋章,證明資金的使用方向正確,銀行才能給予辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。工程結(jié)束,資金有盈余不能分光用光,安全工作做得好的可以從中撥出一部分作為獎勵,其余應(yīng)留待下個項目使用。施工單位、監(jiān)理單位和銀行若不把關(guān),出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,造成不良影響的,應(yīng)追究施工、監(jiān)理、銀行相關(guān)人員責(zé)任,直至法律責(zé)任??梢韵仍圏c,取得經(jīng)驗后推廣。以此建立安全管理長效機(jī)制,確保安全資金用在刀刃上,改善安全設(shè)施硬件投入。其次,各地各單位要加強(qiáng)對施工工人的安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全思想教育,提高其安全意識和自我保護(hù)技能。培訓(xùn)計劃應(yīng)報政府安全管理部門審批,實施過程中應(yīng)由政府部門派專員監(jiān)督。未經(jīng)過這一過程的項目一律不準(zhǔn)開工,建設(shè)行政主管部門不發(fā)施工許可證。形成自覺執(zhí)行“安全隱患不排除不施工、安全工作不到位不施工”的紀(jì)律,形成建筑工地人人講安全、處處講安全、時時講安全的濃厚氛圍,形成以講安全為榮、不講安全為恥的良好的社會風(fēng)尚,使安全生產(chǎn)真正深入人心。