為貫徹落實上級應急管理工作會議精神，加強我公司安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和國務院、省、市、縣各級政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，結(jié)合我項目工作實際，特制定本制度：

一、指導思想

堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強應急救援體系建設(shè)，進一步完善應急救援預案，培育過硬的應急救援隊伍，提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援培訓、訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。

二、基本任務

鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

三、基本要求

（1）應急演練應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和應急預案規(guī)定。

（2）領(lǐng)導重視、科學計劃。開展應急演練工作必須有領(lǐng)導的重視，給予資金等相應支持，必要時有關(guān)領(lǐng)導應參與演練過程并擔當與其職責相當?shù)慕巧?/p>

（3）結(jié)合實際、突出重點。應急演練應結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。

（4）周密組織、統(tǒng)一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統(tǒng)一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現(xiàn)場規(guī)則，確保演習過程的安全。演習不得影響施工地的安全正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。

（5）由淺入深、分步實施。應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎(chǔ)。

（6）講究實效、注重質(zhì)量要求。應急演練指導機構(gòu)應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義的安排，以取得實效為檢驗演習質(zhì)量的唯一標準。

（7）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數(shù)量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。

四、應急培訓

制定培訓計劃，對應急救援系統(tǒng)各層次和崗位人員進行工作和任務分析，根據(jù)各崗位人員的職責，制定工作任務。

(1)崗位的總體目標；

(2)重要職責：按職責對工作全面說明；

(3)任務：每項職責下要履行的各種任務；

(4)任務說明：明確說明責任人該怎么做；

(5)小組與個人：個人執(zhí)行任務和小組執(zhí)行任務。

(6)要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群、應急救援中常用的人工口對口呼吸和胸外按壓法等基本操作，重點是火災應急培訓以及重大危險源事故應急的培訓，強調(diào)重大危險源事故的不同應急水平和注意事項等內(nèi)容。

五、應急救援訓練與演習的目的

(1)應急救援訓練是指通過一定的方式來獲得或提高應急救援技能。演習是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高應急救援技術(shù)水平與救援隊伍的整體作戰(zhàn)能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。

(2)演習的目的是：驗證應急預案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效的付諸實施；驗證預案在應對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應性；找出預案可能需要進一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢查所有有關(guān)組織是否已經(jīng)熟悉并履行了他們的職責；檢查并提高應急救援的啟動能力。

六、應急救援訓練類型

應急訓練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術(shù)訓練和自選科目訓練四類。

(1)基礎(chǔ)訓練?；A(chǔ)訓練是應急隊伍的基本訓練內(nèi)容之一，是確保完成各種應急救援任務的前提基礎(chǔ)?；A(chǔ)訓練主要是指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設(shè)備的使用訓練等內(nèi)容。訓練的目的是應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。

(2)專業(yè)訓練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應急救援任務的關(guān)鍵，也是訓練的重要內(nèi)容。主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消，以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。通過訓練，救援隊伍應具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。

(3)戰(zhàn)術(shù)訓練。戰(zhàn)術(shù)訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。

七、應急救援演習類型

演習分為全面演習、組合演習和單項演習?？稍趫鰠^(qū)也可在場外進行。演習既可由公司單獨進行，以指揮、通信聯(lián)絡(luò)為主要內(nèi)容，也可由應急救援專業(yè)隊伍進行演練。

(1)單項演習。是為了熟練掌握應急操作或完成某種特定任務所需的技能。是在完成對基本知識的學習以后才進行的。根據(jù)不同事故應急的特點，單項演習的大體內(nèi)容有：

a.通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；

b.人員集中清點、裝備及物資器材到位（裝車）演練；

c.化學偵察動作演練：對事故發(fā)生區(qū)邊界確認行動，對危害區(qū)邊界變化情況時判定行動，對滯留區(qū)地點及危害程度偵察等；

e.防護行動演練：指導公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制， 疏散人員接待中心的建立，特殊人群的行動安排，保衛(wèi)重要目標與街道巡邏的演練等；

(2)組合演習。是為了發(fā)展或檢查應急組織之間及其與外部組織之間的相互協(xié)調(diào)性而進行的演習。主要演習可涉及各種組織，各機動偵察組之間的任務分工及協(xié)同方法的實際檢驗等。

(3)全面演習。是應急預案內(nèi)規(guī)定的所有任務單位或其中絕大多數(shù)單位參加的全面檢查執(zhí)行預案可能性的演習。主要目的是驗證各應急救援組織的執(zhí)行任務能力，檢查他們之間相互協(xié)調(diào)能力，檢驗各類組織能否充分利用現(xiàn)有人力、物力來減小事故后果的嚴重度及確保公眾的安全與健康。

八、編制演練方案

明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。定期組織應急預案演練。組織相關(guān)人員開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工群眾，普及運輸安全知識和技能。

九、總? 結(jié)

各專業(yè)應急救援體系管理部門、各應急救援指揮機構(gòu)、救援基地、救援隊伍和救援人員都應定期開展針對性的演習，演習的具體形式可以是桌面演習、功能演習和全面演習，演習過程中應安排專人對演習過程的不足進行評價和記錄，并在事后進行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并解決預案、資源、程序、能力、協(xié)同應急等方面存在的不足，持續(xù)提高應急能力。