第一章 總則

??? 第一條? 為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工
程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工
程的特點，制定本規(guī)定。
??? 第二條? 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建
設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。
??? 第三條? 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責任。
??? 第四條? 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位“）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位“）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位“）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位“）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章 監(jiān)督管理職責
???
??? 第五條? 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責公用電信網(wǎng)通信建設(shè)
工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
??? 第六條? 工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
?? （一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全
生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準。
?? （二）監(jiān)督、指導全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設(shè)工程安全
生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。
?? （三）組織、指導全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生
產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。
?? （四）協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。
?? 第七條? 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的
監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
?? （一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方性通
信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。
?? （二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。
?? （三）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。
?? （四）協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。
?? 第八條?? 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢
查職責時，有權(quán)采取下列措施：
?? （一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。
?? （二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。
?? （三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。
?? （四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
?? 第九條?? 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當建立舉報制度，及時受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應當及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應當包括以下內(nèi)容：
?? （一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；
?? （二）對舉報事項進行調(diào)查核實；
?? （三）督促落實整頓措施，依法進行處理。
??? 第十條? 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產(chǎn)責任

?? 第十一條? 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責任：
?? （一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案，設(shè)立
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責任人。
?? （二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設(shè)工程
安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。
?? （三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
?? （四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。
?? （五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考
核合格的，不得認定投標單位的投標資格。
??? 第十二條? 設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責任：
?? （一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責。
?? （二）設(shè)計單位編制工程概預算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。
?? （三）設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
?? （四）設(shè)計單位應參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。
??? 第十三條? 施工單位的安全生產(chǎn)責任：
?? （一）施工單位應設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
?? （二）配備必要的應急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
??? （三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；
?? （四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；
?? （五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；
?? （六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
??? 第二十五條? 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應當按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得
挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
??? 第二十六條? 施工單位應建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。
??? 第二十七條? 施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、
野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費
用），不在安全費用中列支。企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。
第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理
第二十八條? 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，
事故一般分為以下等級：
?? （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)
中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
?? （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
?? （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
?? （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上“包括本數(shù)，所稱的“以下“不包括本數(shù)。
???? 第二十九條?? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負責人應當及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。
??? 第三十條? 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
??? 第三十一條?? 發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。
??? 第三十二條?? 報告事故應當包括下列內(nèi)容：
?? （一）事故發(fā)生單位概況
?? （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況
?? （三）事故的簡要經(jīng)過
?? （四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失
?? （五）已經(jīng)采取的措施
?? （六）其他應當報告的內(nèi)容。
??? 第三十三條?? 接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。
??? 第三十四條? 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
第六章 監(jiān)督管理
??? 第三十五條? 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì)。
??? 第三十六條? 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生
產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。
?? （一）對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范
及強制性標準規(guī)定的要求的。
?? （二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；
?? （三）將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
??? 第三十七條? 建設(shè)單位違反本規(guī)定，未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支
付的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設(shè)工程停止施工并予以通報批評。
??? 第三十八條? 施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六
十三條規(guī)定予以處罰。
??? 第三十九條? 施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，
依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。
??? 第四十條? 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，有違反本規(guī)
定行為的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。
??? 第四十一條? 設(shè)計單位編制工程概預算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責令其限期
改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級。
??? 第四十二條? 監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五
十七條規(guī)定予以處罰。
第七章附則
??? 第四十三條? 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。
??? 第四十四條? 本辦法自2008年8月1日施行。