第一章? 總? 則
第一條 為確?！胺殴芊备母锔黜?xiàng)政策措施落地顯效，落實(shí)東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行先試政策，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，推動(dòng)建筑行業(yè)信用體系建設(shè)，建立信用激勵(lì)、失信懲戒的建筑市場機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建筑活動(dòng)的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱建筑施工企業(yè)）的信用行為記錄、考核、整合和應(yīng)用。
第三條 本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評價(jià)系統(tǒng)” （以下簡稱“評價(jià)系統(tǒng)”）為采用政府采購招標(biāo)購買服務(wù)，委托IT企業(yè)按照本辦法開發(fā)信用行為評價(jià)系統(tǒng)軟件，建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價(jià)系統(tǒng)和信用檔案手冊。將采集、錄入、確認(rèn)的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法，公示期滿后，自動(dòng)綜合計(jì)算并生成企業(yè)信用行為評價(jià)得分，同時(shí)自動(dòng)鏈接到“防城港市工程招標(biāo)造價(jià)信息網(wǎng)（http://fcgzbzj.cn）”（以下簡稱信息網(wǎng)）公開發(fā)布。
第四條 信用行為評價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級實(shí)施、互聯(lián)互通，應(yīng)當(dāng)做到公開、公正，保障信用行為信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章? 信用行為信息分類
第五條 信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。
（一）基本信用行為信息主要包括以下內(nèi)容：
1.企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人或有關(guān)從業(yè)人員情況，資質(zhì)資格的類別、等級，安全生產(chǎn)許可，以及有效期等，按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫管理系統(tǒng)/廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息，本辦法不重復(fù)建設(shè)。
2.建筑業(yè)產(chǎn)值信息，主要針對建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目，對防城港市作出的建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)。
（二）良好行為信息，是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動(dòng)中遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和履行社會(huì)責(zé)任，獲得國家、自治區(qū)、防城港市各級建設(shè)行政主管部門（備案）的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的行為。
（三）不良行為信息，是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動(dòng)中存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資或者違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會(huì)不良影響，受到縣級以上建設(shè)行政主管部門處罰或通報(bào)批評的行為。

第三章? 信用行為信息采集
第六條 建筑業(yè)產(chǎn)值信息，主要針對建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目的產(chǎn)值進(jìn)行加分，以統(tǒng)計(jì)部門意見為準(zhǔn)，一年采集一次。
第七條 良好行為信息，按照“誰主張，誰舉證”的原則，由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門表彰的，應(yīng)在獲獎(jiǎng)后28天內(nèi)書面告知市建設(shè)行政主管部門并附相關(guān)證明材料，并對其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。逾期不告知的，該良好行為不予計(jì)分。
第八條 不良行為信息，以縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的通報(bào)或行政處理文書為依據(jù)。
第九條 建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時(shí)間為2017年1月1日；不良行為信息采集錄入起始時(shí)間為本辦法施行之日。

第四章? 信用行為信息公布
第十條 良好行為信息公布（公示）內(nèi)容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號、授予部門和授予時(shí)間；不良行為信息公布（公示）內(nèi)容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號、行政處罰或處理機(jī)關(guān)和執(zhí)行時(shí)間。
信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊中，自信息確認(rèn)之日起，“評價(jià)系統(tǒng)”自動(dòng)鏈接到信息網(wǎng)進(jìn)行公示，即為公示期。公示期一般為3日，公示期內(nèi)該信用行為不參與信用行為評價(jià)計(jì)分。

第五章? 信用行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
第十一條 建筑施工企業(yè)信用行為評價(jià)實(shí)行實(shí)時(shí)量化評分制，包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計(jì)算建筑施工企業(yè)信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)綜合得分。
信用行為的有效期自該行為信息參與評價(jià)綜合計(jì)分之日起開始計(jì)算，除特別注明外，有效期一年，即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內(nèi)，參與實(shí)時(shí)評價(jià)計(jì)分；公布期限屆滿后轉(zhuǎn)入“評價(jià)系統(tǒng)”后臺長期保存，不參與信用實(shí)時(shí)評價(jià)計(jì)分。
第十二條 建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)
基本信用分，鼓勵(lì)建筑企業(yè)申請加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)庫，就建筑業(yè)產(chǎn)值信息進(jìn)行加分，以統(tǒng)計(jì)部門意見為準(zhǔn)，一年采集一次。
年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上的，加1分；
年度建筑業(yè)產(chǎn)值5億元——10億元（含本數(shù)）的，加0.8分；
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元——5億元（含本數(shù)）的，加0.6分；
年度建筑業(yè)產(chǎn)值6000萬元——1億元（含本數(shù)）的，加0.4分；
年度建筑業(yè)產(chǎn)值3000萬元——6000萬元（含本數(shù)）的，加0.3分；
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1000萬元——3000萬元（含本數(shù)）的，加0.2分；
年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元——1000萬元（含本數(shù)）的，加0.1分；
未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)庫或年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元以下的，不加分不扣分。
第十三條 良好行為信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)
（一）積極響應(yīng)防城港市委、市政府的號召，履行社會(huì)責(zé)任，配合各級人民政府完成各項(xiàng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、扶貧等任務(wù)，獲得市級建設(shè)行政主管部門通報(bào)表揚(yáng)的，每次通報(bào)表揚(yáng)加0.5分。
（二）在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動(dòng)的工程項(xiàng)目，榮獲魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國家或自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、最高質(zhì)量獎(jiǎng)、結(jié)構(gòu)杯、文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地、綠色工地和主席質(zhì)量獎(jiǎng)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)等表彰的，加1分。
（三）在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬的工程項(xiàng)目，被縣（市區(qū)）建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項(xiàng)目的，加0.2分；被市建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項(xiàng)目的，加0.3分；被自治區(qū)建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項(xiàng)目的，加0.5分。
（四）在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動(dòng)的工程項(xiàng)目，在建設(shè)行政主管部門組織開展的行業(yè)檢查中獲得通報(bào)表揚(yáng)的，縣級通報(bào)表揚(yáng)每次加0.1分，市級通報(bào)表揚(yáng)每次加0.3分，自治區(qū)級通報(bào)表揚(yáng)每次加0.5分，國家級通報(bào)表揚(yáng)每次加0.6分。
第十四條 不良行為信用分的范圍和扣分標(biāo)準(zhǔn)
（一）按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計(jì)算，在防城港市動(dòng)態(tài)扣分值10分以上20分以下（含本數(shù)）的扣0.2分，20分以上30分以下（含本數(shù)）的扣0.4分，30分以上40分以下（含本數(shù)）的扣0.6分，40分以上50分以下（含本數(shù)）的扣1分，50分以上60分以下（含本數(shù)）的扣1.5分，動(dòng)態(tài)扣分值60分以上的扣2分。
（二）參與或介入違法違章建筑建設(shè)（未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目施工），每個(gè)項(xiàng)目扣0.3分。
（三）未按要求參加建設(shè)行政主管部門召開的安全生產(chǎn)例會(huì)、視頻會(huì)議、清欠協(xié)調(diào)會(huì)和項(xiàng)目約談會(huì)等會(huì)議，無故（未經(jīng)批準(zhǔn)）缺席受到建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評的，每人每次扣0.1分。
（四）未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)、清欠、工程進(jìn)度等自查自檢報(bào)告、總結(jié)、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報(bào)批評的，每次扣0.1分。
（五）未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求做好“揚(yáng)塵整治”，受到建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)批評的，每次扣0.3分。
（六）在日常檢查中被建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)停工通知書的，每次扣0.1分；拒不停工整改或不按要求整改的，每次扣0.3分。
（七）存在合同履約不到位、人員設(shè)備投入不足、履職不到位、質(zhì)量安全整改不到位被建設(shè)行政主管部門約談的，每被約談一次扣0.2分。
（八）不按規(guī)定使用安全文明措施費(fèi)被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評的，每次通報(bào)批評扣0.2分。
（九）提供虛假材料辦理資質(zhì)申請、資質(zhì)變更、資質(zhì)核查、誠信庫審核等建設(shè)管理業(yè)務(wù)受到建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評的，每次通報(bào)批評扣0.5分。
（十）企業(yè)因串通投標(biāo)、向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會(huì)成員等行賄謀取中標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、將中標(biāo)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)給他人等行為被建設(shè)行政主管部門作出行政處罰或通報(bào)批評的，每次扣2分。
（十一）同一項(xiàng)目因工程質(zhì)量、文明施工、工程質(zhì)量保修等各類問題遭到市民（業(yè)主）重復(fù)投訴，且在處理過程中推諉、扯皮或處理不力，被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評或被媒體曝光的，每個(gè)項(xiàng)目扣0.3分。
（十二）在日常施工生產(chǎn)過程中，因施工導(dǎo)致市政配套管網(wǎng)及其他市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評或被媒體曝光的，每次扣0.3分。
（十三）企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成1人死亡的，扣1分；造成2人死亡質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，扣3分。一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起一般質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，第二起責(zé)任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，每次扣10分。
（十四）企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故未按要求報(bào)告被通報(bào)批評的，每次扣1分。
（十五）在日常行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中，未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工集聚討薪，有圍堵企業(yè)或項(xiàng)目現(xiàn)場行為并造成一定社會(huì)影響被通報(bào)批評的，扣0.3分；有圍堵市政道路、政府及相關(guān)部門的行為，并造成較大社會(huì)影響被通報(bào)批評的，扣0.5分；經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，未能妥善處理并導(dǎo)致農(nóng)民工多次集聚討薪，影響惡劣被通報(bào)批評的，扣1分。
（十六）因違法違規(guī)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰，每次扣1分；未按時(shí)履行處罰決定的，每次再扣0.5分。
（十七）被各城建項(xiàng)目業(yè)主誠信履約年度考評定為不合格的，扣0.5分。有具體考評辦法的，按具體考評辦法確定扣分分值。
第十五條? 誠信評價(jià)等級
年度綜合評價(jià)，每年的1月至12月為一個(gè)評價(jià)周期。“評價(jià)系統(tǒng)”根據(jù)評價(jià)周期內(nèi)的信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)綜合得分總和與項(xiàng)目數(shù)量計(jì)算算術(shù)平均值所得，按照平均值高低自動(dòng)形成建筑市場建筑施工企業(yè)誠信評價(jià)等級。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級。
優(yōu)秀：所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%（含10%）；
良好：所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%-50%（含50%）；
一般：所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%-90%（含90%）；
較差：所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。

第六章? 信用行為評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第十六條 信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)綜合得分直接運(yùn)用到國有投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，在招標(biāo)文件評標(biāo)評分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標(biāo)人的企業(yè)信用行為得分以信息網(wǎng)公開發(fā)布的信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)綜合得分直接進(jìn)行計(jì)取。
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)國有投資（含國有投資占主導(dǎo)或控股地位）必須依法進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，在原招標(biāo)文件范本中評標(biāo)評分辦法構(gòu)成（技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)）基礎(chǔ)上，增加企業(yè)信用行為得分（直接以信息網(wǎng)公開發(fā)布的開標(biāo)前1工作日的信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)綜合得分作為投標(biāo)企業(yè)的信用行為得分進(jìn)行計(jì)?。?。投標(biāo)人匯總得分（滿分100分+企業(yè)信用行為得分）=該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)實(shí)力得分+企業(yè)信用行為得分。
對首次進(jìn)入我市建筑市場或三年內(nèi)無新建設(shè)工程項(xiàng)目管理相關(guān)信用行為信息的建筑施工企業(yè)，企業(yè)信用行為得分暫按0分計(jì)入。
（二）其他工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定是否參照執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中予以明確。
第十七條 發(fā)包單位（建設(shè)單位、施工總承包單位等）在建設(shè)工程發(fā)包或業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠信評價(jià)等級和信用行為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)綜合得分，優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。

第七章? 監(jiān)督管理
第十八條 信用行為信息的采集、公布、評價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，保證信用行為信息的合法性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊，如實(shí)提交有關(guān)材料，并對其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按時(shí)采集錄入信用行為信息的，市建設(shè)行政主管部門將予以全市通報(bào)；造成嚴(yán)重信用行為信息缺失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十條 各建設(shè)行政主管部門對在信用行為評價(jià)管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。
建筑施工企業(yè)認(rèn)為各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，可以向其上級部門投訴、舉報(bào)。
第二十一條 建筑施工企業(yè)對信用行為信息采集記錄內(nèi)容存在異議的，可以在公示期內(nèi)向該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出異議申請，書面陳述申辯。以單位名義申訴的，必須加蓋公章；以個(gè)人名義申訴的，必須簽署真實(shí)姓名，并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書面申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。
申辯或異議處理期間，信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價(jià)計(jì)分。信用行為信息采集記錄經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的，由該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以撤銷或者糾正。

第八章?? 附 則
第二十二條 本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2018年1月1日起試行。