一、目的
　? 1、為全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理部轄監(jiān)范圍的安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)定。
　 2、 重大危險(xiǎn)源是指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
　 3、 根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確各監(jiān)理工程師和有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。
　4、存在重大危險(xiǎn)源的分項(xiàng)分部工程，實(shí)施工序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理控制專項(xiàng)過程旁站管理。
二 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評(píng)估
??? 1、 對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)場重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，督促建立健全重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。
　　2、 督促標(biāo)段建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包括：
　 (一) 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;
　 (二) 重大危險(xiǎn)源安全管理制度;
　 (三) 重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案;
　 (四) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表;
　 (五) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;
　　3、 督促標(biāo)段每年至少對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。
　　4、 各項(xiàng)目的安全評(píng)估工作應(yīng)依據(jù)交通部公路橋隧工程《安全評(píng)價(jià)管理辦法及指南》由公司、項(xiàng)目技術(shù)總工及安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
　? 5、 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括
??? (一) 安全評(píng)估的主要依據(jù);
??? (二) 重大危險(xiǎn)源的基本情況;
??? (三) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);
??? (四) 可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度;
??? (五) 重大危險(xiǎn)源等級(jí);
??? (六) 防范事故的對(duì)策措施;
??? (七) 應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià);
??? (八) 評(píng)估結(jié)論與建議等。
　　6、 重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，將有關(guān)情況報(bào)監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案。
　　7、 對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送業(yè)主和監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案;對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主和監(jiān)理部安全管理部門核銷。
　　8、 按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：
　　(一)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的;
　　(二)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的;
　　(三)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的;
　　(四)四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。
三、 重大危險(xiǎn)源管理
　　1、 督促各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。
　　2、 項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
??? 3、 項(xiàng)目部應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)部門和人員。
　　4、 項(xiàng)目部安全管理部在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
四、 重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患治理整頓及應(yīng)急處置措施
　　1、項(xiàng)目部應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。
　　2、 對(duì)構(gòu)成重大事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評(píng)定合格后，方可投入使用。
　　3、 督促項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)業(yè)主及監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　(一) 應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);
　　(二) 危險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià);
　　(三) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
　　(四) 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;
　　(五) 應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;
　　(六) 培訓(xùn)與演練。
　　4、 項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年進(jìn)行至少二次模擬演練。
　　重大危險(xiǎn)源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險(xiǎn)源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險(xiǎn)源。從重大事故隱患治理到重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào))、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實(shí)預(yù)防為主、本質(zhì)安全的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。
　 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:
　　一、 重大危險(xiǎn)源識(shí)別
　 危險(xiǎn)源識(shí)別，是指發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作。 對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。
　 防止重大事故的第一步是確認(rèn)或識(shí)別重大危險(xiǎn)源。 對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別基本原則是：
　? (一)本質(zhì)屬性有潛在危險(xiǎn)性：
1.有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn);
2.有中毒窒息危險(xiǎn);
3.有高空墜落危險(xiǎn);
4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險(xiǎn);
5.有飛濺物打擊危險(xiǎn);
6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險(xiǎn);
7.有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險(xiǎn);
8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險(xiǎn);
9.有觸電傷害危險(xiǎn);
10.其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險(xiǎn)。
(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。
　 隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位都可視為危險(xiǎn)源;但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危險(xiǎn)性的設(shè)備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根本依據(jù)，以造成危險(xiǎn)源過多過濫，失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。
　　二、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)
　　重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)。評(píng)估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)等級(jí)一般分為四級(jí)：
　　一級(jí)重大危險(xiǎn)源：R≥200m
　　二級(jí)重大危險(xiǎn)源：100m≤R<200m
　　三級(jí)重大危險(xiǎn)源：50m≤R<100m
　? 四級(jí)重大危險(xiǎn)源：R<50m (其中：R為死亡半徑)
　　要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，一級(jí)重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大危險(xiǎn)源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。
　　項(xiàng)目部制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。通過對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià),可以掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。
　　三、重大危險(xiǎn)源管理
　　在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,項(xiàng)目部應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。其中,技術(shù)措施包括設(shè)施、設(shè)備、工藝的選用,設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查;組織措施包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo),提供保證其安全的設(shè)備,對(duì)工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時(shí)工的管理。
　　項(xiàng)目部應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向業(yè)主和監(jiān)理部安全管理部門提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施,則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。
　　安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化,以及新知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由行業(yè)和綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評(píng)審。
　　四、應(yīng)急救援預(yù)案
　　應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。項(xiàng)目部應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。
　　五、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控
　　強(qiáng)有力的管理及監(jiān)控對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險(xiǎn)源的措施得以落實(shí)的保證。必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評(píng)估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時(shí)有章可循。
　 項(xiàng)目部職責(zé)：重大危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)、安全管理制度、應(yīng)急計(jì)劃、及時(shí)發(fā)布重大危險(xiǎn)源信息;
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