(一)目的
為加強對生產(chǎn)性建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “三同時”工作的管理,確保建設(shè)項目符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,從源頭上有效消除和控制各種危險、有害因素,真正貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,保障職工的安全和健康。
(二)范圍
適用于公司內(nèi)一切新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目,技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目的安全管理。
(三)引用法規(guī)、標準和文件
《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》
《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》
《安全預評價導則》
《安全驗收評價導則》
《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》
(四)定義
建設(shè)項目“三同時”:生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設(shè)計審批、同時施工、同時驗收投入生產(chǎn)和使用,以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后,符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。
(五)管理職責
行政人事處對建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生 “三同時”工作負全面責任,設(shè)備保全處、生產(chǎn)技術(shù)處、財務審計處、行政人事處及業(yè)主部門按照“分級管理、分線負責”的要求參與“三同時”工作,各部門在公司經(jīng)理領(lǐng)導下配合工作。
(六)管理程序
1.可行性研究
1.1 在組織建設(shè)項目可行性論證時,應對場地布置、生產(chǎn)中的職業(yè)危害、采取的預防措施及預期效果等進行勞動安全衛(wèi)生論證,并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告,同時,將勞動安全衛(wèi)生方面所需投資納入投資計劃,對建設(shè)項目遺漏的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需的資金,應申請集團相關(guān)部門予以補充。
1.2建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應符合我國規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生標準,全部設(shè)計應符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求,引進技術(shù)、設(shè)備的原有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施不得削減,沒有設(shè)施或設(shè)施不符合標準的,應同時編報國內(nèi)配套的投資計劃,并保證建設(shè)項目投產(chǎn)后有良好的勞動條件。
1.3對符合下列情況之一的,應選擇并委托有勞動安全衛(wèi)生預評價資質(zhì)的單位進行勞動安全衛(wèi)生預評價,評價應按照《安全預評價導則》和《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》進行,分析建設(shè)項目潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果,提出明確的預防措施,形成《安全預評價報告》和《職業(yè)危害預評價報告》,報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。
1.3.1大中型或限額以上的建設(shè)項目。
1.3.2火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。
1.3.3爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目。
1.3.4大量生產(chǎn)或使用Ⅰ、Ⅱ級危險程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。
1.3.5大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10﹪以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目。
1.3.6安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。
2.設(shè)計
2.1設(shè)計單位對建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計負責。
2.2設(shè)計單位在初步設(shè)計時,應嚴格遵守有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)和標準,充分考慮到安全與職業(yè)危害的內(nèi)容,確保設(shè)計符合安全衛(wèi)生要求,同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》。
2.3 設(shè)計單位應按照《安全預評價報告》、《職業(yè)危害預評價報告》及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復,完善初步設(shè)計。
2.4初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后,辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》。
2.5編制項目計劃和財務計劃時應將勞動安全衛(wèi)生方面所需投資一并納入計劃,同時編報。
2.6 在技術(shù)和施工設(shè)計時,應不斷完善初步設(shè)計中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,從設(shè)計上落實在初步設(shè)計會審中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的意見。
3.施工
3.1 項目主管部門要對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責,對施工單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求,提供必須的資料和條件。
3.2 施工單位在施工中,要嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工,確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,確保工程質(zhì)量。
3.3 未經(jīng)“三同時”審批的建設(shè)項目,不得安排施工。
4.試生產(chǎn)
4.1項目在試生產(chǎn)、試運行階段,應對建設(shè)項目和勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的實際效果進行檢測和評價,組織勞動安全衛(wèi)生培訓教育,制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故應急預案。
4.2建設(shè)項目應請有資質(zhì)單位進行項目《安全驗收評價》和《職業(yè)病危害控制效果評價》,并經(jīng)集團公司統(tǒng)一組織進行評審。經(jīng)評審確認滿足要求的,方可進行項目整體竣工驗收。
5.驗收
5.1根據(jù)試生產(chǎn)中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施,編制建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請驗收,通過驗收后,辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》。
5.2生產(chǎn)性建設(shè)項目的可行性研究至竣工驗收等各個環(huán)節(jié)均應有公司的安全、消防、衛(wèi)生等管理部門參加,對內(nèi)進行“三同時”項目的落實和實施監(jiān)督檢查,對外與上級有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的問題。
5.3對安全驗收報告中提出的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進意見,積極安排人力、物力、財力按期解決,并將整改情況及時上報有關(guān)部門。
(七)附則
本制度由生產(chǎn)技術(shù)處歸口管理。