在實施監(jiān)理的過程中,通過對工程總造價構成的分析,加強動態(tài)管理,做好整個監(jiān)理工作的事前控制、事中控制、事后控制。嚴格執(zhí)行計價原則,嚴格控制、審核設計變更及工程洽商,預防違約事件發(fā)生,減少索賠事件發(fā)生。認真進行工程款的支付審核工作,做好工程竣工結(jié)算工作。力爭把實際工程造價控制在預算造價目標范圍內(nèi)。

    第一節(jié) 工程造價控制依據(jù)和原則
    一、工程造價控制的依據(jù)
    1、《監(jiān)理合同》、《工程施工合同》。主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙、合同協(xié)議書、工程變更等。
    2、國家以及北京市頒發(fā)的有關工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定。
    3、施工驗收標準和規(guī)范。《分部/分項工程質(zhì)量報驗表》及《檢驗批質(zhì)量驗收記錄》。
    4、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》與北京市《建設工程監(jiān)理規(guī)程》。
    5、在合同實施過程中經(jīng)建設單位批準的有關會議紀要、監(jiān)理指令、施工變更協(xié)議或工程變更和其他文件。
    二、工程造價控制的原則
    1、總原則:總體控制、www.fdcew.com重點把握、工程量準確計量、工程款合理支付、完工和各項目結(jié)算、竣工完整結(jié)賬。
    2、合同原則:造價控制必須嚴格依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進行。
    3、技術原則:優(yōu)選合理的施工措施和合理的施工方案降低技術成本。
    4、計量支付原則:只對按設計圖紙施工并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收合格的工程予以計量和支付工程款。并嚴格要求承包單位按照計量支付管理程序、合同規(guī)定的時限上報計量文件。在工程承包合同計價范圍內(nèi),對有爭議的工程量的計量和工程款的支付,采取協(xié)商的方法確定;在協(xié)商無效時,由總監(jiān)理工程師做出決定。對于工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用,經(jīng)監(jiān)理審核后按照合同約定報建設單位核定,再按合同規(guī)定付款方式進行支付。

    第二節(jié) 工程造價控制的方法和措施
    一、事前控制
    做好工程準備階段投資控制工作是做好工程造價控制的基礎。熟悉工程設計圖紙,配合專業(yè)監(jiān)理工程師擬提出的工程設計修改建議做好工程預算分析報告,及時報送建設單位。協(xié)助建設單位做好工程施工承包合同的簽定, 根據(jù)施工進度計劃和計劃完成的工程量及造價控制文件編制投資控制計劃。
    1、在施工準備階段熟悉合同文件,了解工程,參與審核施工組織設計,對工程進行風險分析、預測。將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。
    2、深入研究、[[用好現(xiàn)有制度及相關法律。熟悉掌握招標文件、施工合同文件及監(jiān)理合同文件,明確施工工期、工程承包范圍,特別要求熟悉本工程合同采用的計價方法的有關造價控制方面的工程量計量規(guī)則、工程款計價等方面的原則與條款。
    3、在審核承包單位施工組織設計(施工方案)時進行技術經(jīng)濟比較,力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎上技術先進。
    4、在進行設計交底與施工組織分析時 , 盡可能找出工程造價最易突破的部分和環(huán)節(jié),以及易發(fā)生費用索賠的因素和部位。并與專業(yè)監(jiān)理工程師配合,提出制定防范性的措施及對策,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。
    5、在接到建設單位下發(fā)的施工圖紙后28天內(nèi),找出本工程控制要點,確定工程造價控制目標。
    6、掌握承包單位的施工組織設計方案,分析措施項目清單計價與其他項目清單計價的內(nèi)容,做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。

    二、施工階段事中控制
    施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。其關鍵:一用好"清單規(guī)范"中子項工程量計量、計價原則; 嚴把工程量計量關;二是合理控制工程洽商;三是嚴格審查承包商的索賠要求;四是做好材料的性能價格比及加工定貨。
    1、要求承包單位于施工進度計劃批準后十天內(nèi),依據(jù)建設工程施工合同將合同內(nèi)價款分解切塊,編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃,建設單位、承包單位協(xié)商確定相應工程款支付計劃。
    2、嚴格執(zhí)行報量制度,準確核定工程量, 在熟悉了解施工現(xiàn)場施工、工程進度情況下,專業(yè)監(jiān)理工程師對本專業(yè)完成的建安工程量認真實地核實。對合格的分部分項工程按實際完成工程部位實地進行工程計量,對不一致或有疑義的部分,需與承包單位對應人員洽談或澄清。嚴格執(zhí)行"三不報量"的規(guī)定:不符合施工合同規(guī)定的不報量;未完工程不報量;未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的工程不報量。
    3、審核過的工程量是支付工程款的依據(jù),通過嚴格、準確核實工程量促進質(zhì)量、進度的控制。將三控(質(zhì)量控制、進度控制、造價控制)有機地聯(lián)在一體,相互促進。
    4、監(jiān)理工程師建立工程量計量、工程款支付臺帳。經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況,對實際發(fā)生值與實際計劃控制值進行分析、比較,提出造價控制的建議,分別隨支付證書與監(jiān)理月報中向建設單位報告。
    5、對承包單位申報措施項目清單報價審核,按承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批的施工組織設計和施工方案,結(jié)合現(xiàn)場實際發(fā)生情況,分項目、分階段進行審核。
    6、對其他項目清單審核:主要考慮可能發(fā)生的工程量變更、甲供材料費、總包服務費、零星工作項目費,工程量清單報價中的費用均為估算、預測數(shù)量。結(jié)算時,應按承包單位按合同規(guī)定或協(xié)議以實際發(fā)生的工作內(nèi)容現(xiàn)場計量結(jié)算。
    7、加強洽商管理。對工程變更、洽商和工程索賠所發(fā)生的費用進行嚴格的控制。嚴格審核工程索賠事項,是否正當、索賠程序、計算方法是否合理、正確。
    8、對于需要現(xiàn)場確認的工程量,由監(jiān)理工程師、建設單位駐地代表與承包單位共同實地進行聯(lián)測。并在業(yè)主規(guī)定的時效(14天)內(nèi)審核完畢,在每月25 日前將與承包單位商核定的費用上報建設單位確認。
    9、工程款支付嚴格執(zhí)行工程量清單報價中的單價,對于由于變更而引起的超出控制值的子目,應對其所做子目的單價分析,依據(jù)合同的相關條款與"清單規(guī)范" 原則認真審核。所有工程款的支付證書,經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核后,應由總監(jiān)理工程師審簽。
    10、審查核實可調(diào)價材料的價格,審查核實有關材料的性能價格比及價差,并提出處理辦法,同時根據(jù)具體情況詳細計算、核實相關工程量和增量。
    11、監(jiān)理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃,通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付
,控制材料費的使用。
    12、每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報量與付款分析,便于今后工程量與工程款支付審核與查對。同時使建設單位明了工程進度與工程進度款支付的動態(tài)信息。
    13、監(jiān)理工程師根據(jù)工程進度、施工組織設計和施工圖,通過《工作聯(lián)系單》主動與建設單位、承包單位溝通信息,及時提出控制工程造價的建議,并及時向建設單位匯報工程投資動態(tài)。
    14、嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序及時限要求。

    三、工程洽商的控制及建議

    (一)工程洽商項目應從嚴掌握
    1、工程洽商項目一般出現(xiàn)在下列情況:
    l)使用功能的變更--由于建設單位在某些部分要求使用功能的變更,設計進行修改,涉及到材料、設備做法上的變動。
    2)設計圖紙上的錯誤或遺漏--這是由于設計人員的疏忽大意造成。                                      
    3)施工工藝、施工方法的改變--由施工單位提出。                           
    凡是工程洽商,至少要經(jīng)過建設單位、承包單位、監(jiān)理單位簽字認可,涉及到設計問題應經(jīng)過設計單位簽字認可。
    2、為控制造價,一般情況要盡可能少的辦理工程洽商,特別是由施工單位主動提出的工程洽商,應特別關注合理性、必要性。
    (二)工程洽商工程量的控制和建議
    監(jiān)理工程師對工程量的確認把握兩條:一是施工單位已經(jīng)按工程洽商的內(nèi)容完成,工程質(zhì)量合格,二是在施工現(xiàn)場按實際情況計量認可。
    (三)工程洽商的單價問題
    工程洽商的單價有兩種情況:相關定額中,有對應項目的單價;相關定額中,無對同的單價。當定額中有單價時,按合同約定的定額中的項目取費。當定額中無明確的單價可查時,應采用組價的方式或市場價。監(jiān)理工程師應嚴格審查組價的內(nèi)容及合理性(如材料費、人工費、小型設備攤銷費)。對于市場價應對市場進行相應調(diào)查,取其合理的價格。

    四、事后控制
    竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關鍵。按建設單位的授權,根據(jù)合同的約定對施工方申報的竣工結(jié)算進行全面審核,以達到最終控制工程造價的目的。
    (一)竣工結(jié)算審核原則:堅持 " 公正、合法、協(xié)商 " 的原則。
    1、竣工結(jié)算審核方法:以造價師為主,各專業(yè)監(jiān)理工程師配合;以核實工程量、設計變更為重點,全面審核竣工結(jié)算中各子項套用單價 ( 定額 ) 是否準確,材料價格和取費是否合理;本著先易后難的原則,審完一個結(jié)一個;對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細,然后由建設單位、承包單位和監(jiān)理等幾方共同協(xié)商解決。
    2、竣工結(jié)算審核內(nèi)容:核實工程量。這是審核工作的重點和難點。
    核減重復計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量,因工程變更該核減而未核減工程量,因承包單位施工不當、技術措施更改而增加的工程量,因承包單位原因造成返工返修的工程量等。
    3、審核各子項套用的單價(定額)是否準確,是否符合清單子項工作范圍與內(nèi)容。有無重復套用,以小套大,以低套高的問題。
    4、審核材料計價。重點是審核材料單價取定是否合理,合價計算是否準確。
    5、審核各項取費的費率是否符合有關規(guī)定及甲乙雙方在合同中是否有約定等。
    6、審核設計變更造成的費用增減、發(fā)生索賠增加費用是否合理,是否滿足合同規(guī)定的原則、程序與時限。
    (二)竣工結(jié)算后做好竣工結(jié)算審核分析:
    l、合同價款與實際結(jié)算結(jié)果的比較、分析。
    2、承包單位工程進度款的累計申報數(shù)和項目監(jiān)理部的累計核定數(shù)。
    3、承包單位竣工結(jié)算的報價數(shù)和項目監(jiān)理部的核定額及建設單位、審計的審計數(shù)的比較、分析。
    4、索賠、工程變更費用增減情況分析。
    5、在造價控制中采取的主要措施和所取得的成效總結(jié)。
    6、將工程竣工結(jié)算結(jié)果、工程竣工結(jié)算分析以及竣工結(jié)算詳細計算如實向建設單位報告,并提供給審計處進行審計。