《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十五條規(guī)定:“國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由我部會同國務院其他有關(guān)部門制定并公布。”本條是關(guān)于對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度的規(guī)定。
嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料是指不符合生產(chǎn)安全要求,極有可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,致使人民生命和財產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設備和材料。工藝、設備和材料在建設活動中屬于物的因素,相對于人的因素來說,這種因素對安全生產(chǎn)的影響是一種“硬約束”,即只要使用了嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,即使安全管理措施再嚴格,人的作用發(fā)揮的再充分,也仍然難以避免安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。因此,工藝、設備和材料和建設施工安全息息相關(guān)。為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,本條明確規(guī)定,國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料實行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn);另一方面也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律,有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝水平,促進設備更新。
根據(jù)本條的規(guī)定,對嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,實行淘汰制度,需要國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門確定哪些是嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,并且以明示的方法予以公布。
對于已經(jīng)公布的嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料,建設單位和施工單位都應當嚴格遵守和執(zhí)行,不得繼續(xù)使用此類工藝和設備,也不得轉(zhuǎn)讓他人使用。