?　　近年來(lái)，民航堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合民航行業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)際，解放思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，強(qiáng)化企業(yè)安全服務(wù)，優(yōu)化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，為全國(guó)民航企事業(yè)單位發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、有序的安全生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了民航事業(yè)的又好又快發(fā)展，積極推動(dòng)了和諧民航的建設(shè)。民航生產(chǎn)繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)的良好平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，2008年全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防安全事故，運(yùn)輸飛行事故征候萬(wàn)次率為0.28，同比下降3％。截至08年底，航空運(yùn)輸連續(xù)飛行達(dá)1375萬(wàn)小時(shí)，保持了持續(xù)安全。
??? 持續(xù)安全的理念和今年工作的首要任務(wù)
　　今年1月初，一年一度的全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，民航局黨組確立了2009年民航工作的首要任務(wù)，即：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力應(yīng)付國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，確保航空運(yùn)輸持續(xù)安全，努力做好各項(xiàng)工作，實(shí)行民航平穩(wěn)較快發(fā)展。會(huì)上，持續(xù)安全的理念得到了進(jìn)一步的深化和鞏固，并將貫穿于民航工作的各個(gè)方面。這是民航踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)也是民航可持續(xù)發(fā)展的首要前提保障。
??? 科學(xué)發(fā)展觀與民航持續(xù)安全的辯證統(tǒng)一
　　科學(xué)發(fā)展觀是辯證的發(fā)展觀。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀集中體現(xiàn)了唯物辯證法的基本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，發(fā)展是人為了滿足自身需要而改造世界的實(shí)踐活動(dòng)，是人的本質(zhì)力量的具體實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)安全這個(gè)重要前提。唯物辯證法認(rèn)為，世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物都處在相互作用的普遍聯(lián)系之中，都處在不斷產(chǎn)生、不斷消亡的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的永恒的過(guò)程之中。世界充滿著矛盾，矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，事物的內(nèi)部矛盾是事物自己運(yùn)動(dòng)的源泉，是事物發(fā)展的根本原因。矛盾無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有，矛盾著的兩個(gè)對(duì)立方面既對(duì)立又統(tǒng)一，由此推動(dòng)事物的不斷發(fā)展。安全和發(fā)展的關(guān)系，是唯物辯證法中相對(duì)對(duì)立和統(tǒng)一的關(guān)系。從宏觀社會(huì)發(fā)展上來(lái)說(shuō)，安全是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持安全的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。
　　從發(fā)展的本質(zhì)上看，科學(xué)發(fā)展觀與民航持續(xù)安全有著最為緊密的關(guān)聯(lián)，是對(duì)立和統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，民航安全和發(fā)展既是相互聯(lián)系、相互制約：民航事業(yè)的發(fā)展受到安全的影響和制約，民航事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)不斷出現(xiàn)一些不安全因素，影響和制約著民航事業(yè)發(fā)展安全。另一方面，又是相互促進(jìn)并共同發(fā)展：有了可靠的安全保障，民航事業(yè)才能又好又快的持續(xù)發(fā)展；反之，民航事業(yè)發(fā)展了、壯大了，有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就有條件、有能力在諸如基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等事關(guān)安全的硬、軟件方面加大投入，從而使得安全更有保障，更具科學(xué)性和可靠性。
　　從內(nèi)涵上看，民航持續(xù)安全的發(fā)展的理念，與科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵有著最為密切的聯(lián)系和辯證統(tǒng)一。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一、“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)方針和方法論。
　　“以人為本”深刻體現(xiàn)了發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的主體，科學(xué)發(fā)展既是發(fā)展的目的又是發(fā)展的動(dòng)力，體現(xiàn)了依靠人民謀發(fā)展、促發(fā)展和發(fā)展為人民的辯證統(tǒng)一。安全生產(chǎn)是民航事業(yè)的生命線，中共中央、國(guó)務(wù)院、民航局及其他安全主管部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，民航安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到發(fā)展中的民航的做大做強(qiáng)。人的生命是最寶貴的，在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益中，最重要的莫過(guò)于對(duì)生命安全的保障。牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾最大的愛(ài)心、責(zé)任心，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了實(shí)行人本管理促發(fā)展的先進(jìn)文化。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。保護(hù)人的生命安全是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的；而要抓好安全工作，靠的是人們?cè)鷮?shí)實(shí)的工作和人們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中不斷的安全追求。因此，要抓好安全生產(chǎn)就必須堅(jiān)持以人為本，一方面，要把保護(hù)人的生命安全和健康，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面，要重視做好人的工作，在提高人的安全文化、技術(shù)素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性上狠下功夫。