二、運(yùn)政管理部門(mén)在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)

　　根據(jù)交通部門(mén)在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)上的管理職責(zé)，各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)是搞好對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員和汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)的源頭管理，做好道路交通事故預(yù)防工作。概括說(shuō)來(lái)，就是“把住三個(gè)關(guān)口，搞好一個(gè)監(jiān)督”。

　?。ㄒ唬﹪?yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。主要是完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作中，要嚴(yán)格資質(zhì)條件，把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。

　?。ǘ﹪?yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。主要是嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少因車(chē)輛機(jī)械故障原因造成的事故。

　?。ㄈ﹪?yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。主要是嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，在公安部門(mén)對(duì)駕駛員操作技術(shù)考試合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德、安全意識(shí)教育和運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)、考核，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員素質(zhì)能夠適應(yīng)職業(yè)要求。

　?。ㄋ模└愫闷?chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。主要是督促汽車(chē)客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車(chē)，防止超員車(chē)輛出站。

　　三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主要措施

　　（一）進(jìn)一步完善運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一道關(guān)口。各級(jí)運(yùn)政管理部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要把運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可審批和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容，并實(shí)行安全一票否決制。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。在客運(yùn)線路審批過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)制度不健全或者存在重大安全隱患的企業(yè)，不得審批新的客運(yùn)線路。同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要作為企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的重要指標(biāo)，作為運(yùn)政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的重要條件，作為年檢年審的重要依據(jù)。要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)和質(zhì)量信譽(yù)考核情況，確定其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走規(guī)?；?jīng)營(yíng)和規(guī)范化服務(wù)的路子，以提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

　?。ǘ┙⒔∪袌?chǎng)退出機(jī)制

　　通過(guò)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、具體，操作性強(qiáng)的市場(chǎng)退出機(jī)制，將一些已經(jīng)審批并進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)但經(jīng)重新審核已經(jīng)不具備道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和從業(yè)人員，及時(shí)淘汰出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。這作為行政審批之后動(dòng)態(tài)的后續(xù)監(jiān)管手段，在當(dāng)前的運(yùn)政安全監(jiān)督管理工作中顯得尤為重要。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全責(zé)任

　　道路運(yùn)輸企業(yè)是運(yùn)輸市場(chǎng)的主體，也是安全生產(chǎn)的主體。各級(jí)運(yùn)政管理部門(mén)在實(shí)施行業(yè)管理過(guò)程中，要引導(dǎo)企業(yè)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全生產(chǎn)的硬件，保證安全生產(chǎn)的必要投入，提高車(chē)輛技術(shù)狀況，搞好車(chē)輛檢測(cè)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

　　要以運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定為契機(jī)，加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)改變“以包代管”的粗放型生產(chǎn)組織方式。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵照交通部的有關(guān)規(guī)定，確保高速公路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)模式，不得采取單車(chē)承包或者掛靠經(jīng)營(yíng)方式。
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