建立“身份證”制度
為追溯、召回、報(bào)廢提供依據(jù)
對(duì)于使用年限固定又極具危險(xiǎn)性的特種設(shè)備，要做到安全生產(chǎn)、安全運(yùn)營、安全使用，必須有一套嚴(yán)格的可追溯監(jiān)察制度。對(duì)此，法律明確規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。這主要包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、合格證明、安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)技術(shù)資料，以及文件、檢查記錄、日常使用狀況記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和事故記錄，等等。
安全技術(shù)檔案猶如特種設(shè)備的“身份證”，一旦發(fā)生故障，引發(fā)事故，通過安全技術(shù)檔案就可以查出問題出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)，讓特種設(shè)備安全可以“按圖索驥”。
“身份證”制度同時(shí)也為特種設(shè)備召回制度和相關(guān)企業(yè)的報(bào)廢義務(wù)提供了一定的根據(jù)。對(duì)此，法律規(guī)定，因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。
“特種設(shè)備的召回制度應(yīng)當(dāng)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，后市場管理的一個(gè)方法，明確責(zé)任主體，適時(shí)召回?！眲⒄妆蚍治稣f，符合特種設(shè)備召回條件的，由企業(yè)主動(dòng)召回；如果企業(yè)沒有做到主動(dòng)召回，政府部門有權(quán)強(qiáng)制召回。
另外，法律規(guī)定，存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)?！巴ㄟ^查看特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，就能全面了解該產(chǎn)品該不該報(bào)廢。”中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)秘書長王曉雷說。
“我們國家對(duì)鋼瓶的使用期限規(guī)定為8年，這是惟一規(guī)定了使用年限的特種設(shè)備。其他特種設(shè)備如果要強(qiáng)制報(bào)廢，必須由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估?！标R珂舉例說，比如有的電梯，可能一天也用不上幾次，那它的磨損程度就?。挥械奶焯於荚谟?，其磨損程度就大?！鞍押芏嗉夹g(shù)性規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，操作性強(qiáng)，這也是該法的一個(gè)特點(diǎn)。”
安全與節(jié)能相結(jié)合
不能為安全犧牲節(jié)能，更不能為節(jié)能犧牲安全
新頒布的《特種設(shè)備安全法》還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是在規(guī)范特種設(shè)備安全的同時(shí)，也考慮了節(jié)能問題。“其實(shí)，特種設(shè)備的安全與節(jié)能是有機(jī)統(tǒng)一的。一般而言，從事特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了節(jié)能檢測的功能?！蓖鯐岳赘嬖V記者。節(jié)能環(huán)保是特種設(shè)備安全工作的原則之一。法律規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。

在我國的能源消耗和使用中，特種設(shè)備消耗了大量能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前些年我國煤炭年產(chǎn)量接近30億噸，我國煤炭消耗量的70%都由鍋爐消耗?，F(xiàn)在鍋爐的運(yùn)行效率低，平均耗能總體上比發(fā)達(dá)國家要高出5%至10%。再以電梯為例，現(xiàn)在我國大部分電梯使用的都是直流、交流式電機(jī)，而國際上采用是一種比較先進(jìn)的永磁同步電機(jī)，這種電機(jī)比傳統(tǒng)的電機(jī)平均節(jié)能30%，每年的節(jié)能潛力可達(dá)近100億千瓦時(shí)。
“不能為了安全犧牲節(jié)能，更不能為了節(jié)能犧牲安全。將安全監(jiān)管和節(jié)能工作相結(jié)合是本次立法確立的一個(gè)原則，我覺得也是安全監(jiān)管工作中的一個(gè)特點(diǎn)，既保障了安全又注重了生態(tài)和環(huán)保，是一個(gè)很好的制度設(shè)計(jì)?！眲⒄妆蛘J(rèn)為。
特種設(shè)備安全已有法可依，但更需要全社會(huì)齊抓共管，齊心協(xié)力，遵法守法。雖然現(xiàn)在國內(nèi)的特種設(shè)備事故率還比較低，以電梯為例，萬臺(tái)電梯的事故率是0.15，萬臺(tái)電梯的死亡人數(shù)是0.11，與世界上其他國家相比差不多?！暗牵幢闶前l(fā)生死亡1人的事故也是不應(yīng)該的。真心希望這部法律能夠在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少甚至防止事故的發(fā)生。”闞珂表達(dá)了《特種設(shè)備安全法》的立法初衷。
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