辨析：筆者查閱了相關(guān)資料，在全國人大常委會法制工作委員會副主任卞耀武和經(jīng)濟法室主任安建編制的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中找到：《安全生產(chǎn)法》所指的安全設(shè)備是“為了保護勞動者安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時用于救援而安裝使用的機械設(shè)備和器械，如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測儀器像安全檢測系統(tǒng)、瓦斯檢測器、測風(fēng)儀表、氧氣檢測儀、頂板壓力監(jiān)測儀器等。”
　　筆者認為：安全設(shè)備界定問題提出的焦點是：安全設(shè)備沒有法定依據(jù)解釋，《安全生產(chǎn)法》第八十三條第一款第五項第六項的處罰就不好執(zhí)行。但從《釋義》來看，該條款的立法目的是用來規(guī)范廣義上保障安全生產(chǎn)的設(shè)備管理和維護工作，而不是狹義地管轄劃定具體范圍的某些設(shè)備。安全設(shè)備的界定從立法角度來說難度很大，比如：危險化學(xué)品種類雖數(shù)以萬計，但化工生產(chǎn)設(shè)備按用途劃分種類屈指可數(shù)，危險化學(xué)品安全設(shè)施目錄分類可基本明確；然而一般行業(yè)無論產(chǎn)品工藝還是裝置設(shè)備數(shù)不勝數(shù)，再加上科技的快速發(fā)展，新的生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)明日新月異，用來保障安全生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)施更是千變?nèi)f化，如果等立法界定了具體安全設(shè)備目錄，再管理相應(yīng)的安全設(shè)備，無疑是杯水車薪、守株待兔。
　　思考：在目前“安全設(shè)備”暫無權(quán)威界定，而相關(guān)隱患必須消除，相關(guān)法規(guī)又必須執(zhí)行的情況下，可以考慮以下三種思路來處理安全設(shè)備隱患問題：
　　1、督促大型企業(yè)自主管理，及時消除安全設(shè)備隱患。了解、掌握較為規(guī)范的大型企業(yè)在自主管理中對安全設(shè)備的界定管理狀況，與企業(yè)在安全設(shè)備的界定問題上達成共識的前提下，對企業(yè)存在的安全設(shè)備問題下達責令整改指令，督促企業(yè)及時整改，消除安全設(shè)備隱患。
　　2、宣傳安全設(shè)備知識，規(guī)范中小企業(yè)安全設(shè)備管理。向中小型企業(yè)宣傳安全設(shè)備概念及法規(guī)要求，舉例說明生產(chǎn)廠房或裝置在設(shè)計、施工中應(yīng)設(shè)置的安全設(shè)備設(shè)施，提出相關(guān)的維護保養(yǎng)規(guī)定，督促企業(yè)規(guī)范安全設(shè)備管理，提高企業(yè)對安全設(shè)備界定的認同度，下達責令整改指令，及時消除安全設(shè)備隱患。
　　3、全程推行說理式執(zhí)法，合理規(guī)避行政執(zhí)法風(fēng)險。企業(yè)如果在首輪檢查中有了以上兩點的認識基礎(chǔ)，復(fù)查中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)備隱患逾期未改正，立案查處時在安全設(shè)備的概念界定上可能會避免一些分歧。但在案件的辦理中，執(zhí)法人員必須圍繞該設(shè)備是否是用于“保護勞動者安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時用于救援而安裝使用的機械設(shè)備和器械”，做好相關(guān)證據(jù)采集工作，一是在制作相關(guān)人員的詢問筆錄時，一定要分別問清隱患設(shè)備的用途，證明該設(shè)備配備目的；二是在制作勘驗筆錄時，要詳細寫明該設(shè)備的設(shè)計功能、目前狀況；三是可以通過抽樣取證、委托鑒定，由第三方認證該設(shè)備的使用功能；四是調(diào)取廠房的安全設(shè)施設(shè)計圖紙、設(shè)備檔案或產(chǎn)品說明書，佐證該設(shè)備的基本特性；五是列出全國人大法工委《釋義》所做出的概念界定。通過以上五方面的證據(jù)說理，在安全隱患得到有效整改的同時，也可以盡量合理規(guī)避行政執(zhí)法帶來的風(fēng)險。
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