近年來,黨和政府對消防安全工作的重視和支持力度愈來愈大,社會各界對消防安全工作的關注和關心程度愈來愈高,消防安全工作在整個國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展中的地位較以前有了明顯的提高。這一大背景的形成,對于我們進一步做好消防安全工作,維護地區(qū)安全穩(wěn)定大局,提供了堅強的保障支撐和良好的發(fā)展氛圍。筆者結合濱湖區(qū)實際,試從“點、塊、面”入手,全力強化三位一體管理陣線,努力推進消防安全前置管理。
一、從“點”上入手,嚴格把關建設項目消防安全審核
緊緊抓住消防安全“三同時”這一源頭管理的關鍵點,在建設項目初步設計階段,通過相關部門的介入審查,從項目設計環(huán)節(jié)把關,杜絕因建設項目安全設施設計缺陷而留下事故隱患。在實施過程中,堅持兩個原則。
一是重點突出原則。不是任何新改擴建項目都要實施聯(lián)合會審,一些投資少、規(guī)模小,幾個人的小公司,或者是非生產型企業(yè),不需要也不可能實施聯(lián)合會審。在會審的實施范圍上做合適的界定,消防部門確認的危險、危害因素較大的建設項目等四種類型的項目必須實施會審。
二是嚴格程序原則。在規(guī)定的工作日內,由安監(jiān)部門或規(guī)劃建設部門牽頭,相關部門協(xié)同,建設單位、設計單位參加,對項目初步設計進行會審。建設單位提供項目可行性報告、項目設計單位和建設施工單位資質證書、項目總平面圖、基礎結構圖等相關資料圖紙。然后各部門對初步設計進行論證、會審,提出修改意見,設計單位根據(jù)會審意見,調整設計,出具正式設計圖紙;項目報消防審核,驗收合格后方可投入施工;項目竣工后,報消防驗收,經驗收合格,項目方可投入使用。明確,任何單位、個人均不得更改會審后的設計內容,如需更改,必須報相關部門審批。通過實施聯(lián)合會審,使一些重大項目、具有較大危險性的項目在一開始就有了一個較可靠的安全系數(shù)保證,較大程度上避免了設計缺陷導致發(fā)生事故的可能。
二、從“塊”上入手,認真實施標房、樓宇企業(yè)內裝修論證制度
標房經濟和樓宇經濟是實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展的潛力和支撐,標房安全和樓宇安全是當前消防安全工作中的重中之重?;谶@一認識,以實行企業(yè)內裝修論證為突破口,全力確保標房安全和樓宇安全。
一是堅持制度抓推進。為解決標房企業(yè)入駐后,在內裝修時使用易燃材料、破壞房屋結構、消防設施配置不全、堵塞應急通道等共性問題,由消防、建設、安監(jiān)、電力部門、物業(yè)和標房管理機構等多家單位參與,對企業(yè)內裝修方案實施聯(lián)合論證,以聯(lián)合論證單的形式提出整改意見、明確裝修要求,然后由企業(yè)按照論證意見,進行設計、施工。為保證企業(yè)在裝修過程中嚴格按照論證意見施工,標準不降低、要求不走樣,物業(yè)管理公司專人實施全程跟蹤,并經消防審核、驗收合格方可投入使用。
二是呼應發(fā)展抓延伸。積極著眼于大局,著眼于區(qū)域內標準廠房面積不斷擴大、高層樓宇發(fā)展迅猛的態(tài)勢,積極延伸管理視線,強化管理措施。對高層樓宇、標準廠房管理單位和樓宇、標房企業(yè)全面明確了安全防火工作的職責、義務和相關管理要求,從組織領導、責任網絡、規(guī)章制度、安全標準、應急救援、專門演練等各方面形成了規(guī)范和體系。
三是提高標準抓把關。順應產業(yè)結構調整的趨勢,在招商引資過程中,進一步強化“消防安全工作也是經濟工作”的理念,全面提高區(qū)域特別是標房、樓宇安全準入條件:使用危險化學品項目原則上不進標房,經過審查有成熟工藝、有健全的保障措施、使用量不多并且貢獻份額較大的高新技術項目也可以進,但是必須做安全預評價;超過標房單位面積承重標準的設備、設施,嚴格實施加固改造“三步走”,首先必須由有資質的設計單位進行加固計算、設計,然后由有資質的施工單位施工,施工結束后必須由有資質的檢測機構進行檢測,并出具相應檢測報告,經消防等有關部門批準方可投入使用。嚴禁未設計、未檢測就投入使用。對于高層樓宇,任何使用危險化學品項目和超重設備均不得進入。