安全生產(chǎn)是單位的頭等大事，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要做好安全生產(chǎn)工作，防洪各類安全生產(chǎn)事故必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，不斷實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作由人治向法制的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，由集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?，制度化管理的轉(zhuǎn)變，由事故發(fā)生后的查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理防范各類事故的轉(zhuǎn)變，由以控制傷亡事故為主向全面做好職工安全教育提高防范事故的綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。總之，就是要把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管、預(yù)防為主的軌道上來。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，具體應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：
一、堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則。這一原則是針對(duì)存在的“只抓生產(chǎn)，忽視安全”的現(xiàn)象而提出的，對(duì)于保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。但是，應(yīng)該指出的是并非所有領(lǐng)導(dǎo)人都能正確認(rèn)識(shí)和理解這一原則，有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這一原則是針對(duì)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)而言的，自己不直接管生產(chǎn)，也就可以不管安全，即便是自己分管的部門出了安全生產(chǎn)事故，也應(yīng)該由部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，與自己無關(guān)。這一認(rèn)識(shí)是片面的、錯(cuò)誤的。應(yīng)該看到，單位的管理是一個(gè)綜合體系，所有的部門都要直接、間接地為完成、生產(chǎn)、管理任務(wù)而進(jìn)行工作。因此，廣義地說，單位的所有領(lǐng)導(dǎo)人都是管生產(chǎn)的，他們必須同時(shí)管安全。進(jìn)一步來說，安全就是效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是單位的總體目標(biāo)，是一項(xiàng)全局性的工作，需要上下左右、方方面面通力協(xié)作，綜合治理，齊抓共管，絕非是僅僅分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所能勝任的。不同的部門、所有的領(lǐng)導(dǎo)都要從不同的角度對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，只是所承擔(dān)的具體內(nèi)容不同而已。再者，實(shí)際上，在一個(gè)單位所有的部門都從事著生產(chǎn)、管理活動(dòng)，其中都潛伏著一定的危險(xiǎn)因素，有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能，而這些活動(dòng)都是由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理的，其中的安全問題理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜伤麄冐?fù)責(zé)。由上述分析可見“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則適用于單位各級(jí)組織的所有領(lǐng)導(dǎo)人，他們都應(yīng)該為安全生產(chǎn)承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。
二、要經(jīng)常性的進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育。人的正確行動(dòng)來源于正確的思想而正確的思想離不開經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，因此要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育，提高人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)和自我防控安全生產(chǎn)事故的能力。安全生產(chǎn)思想教育應(yīng)從以下幾方面入手：1、要特別重視對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，著重從黨紀(jì)國法、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面進(jìn)行思想教育，提高他們對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的思想，提高他們的責(zé)任感和自覺意識(shí)。在日常工作中，往往有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待安全是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，等到出了事故才后悔沒有重視安全。然而時(shí)過境遷，等到下次又按這個(gè)模式循環(huán)一遍，不能引起足夠的重視。領(lǐng)導(dǎo)者所處的位置決定了他們的思想和行動(dòng)往往起了左右全局的作用，一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作抓得好壞，與領(lǐng)導(dǎo)是否重視有著極大的關(guān)系。所以，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者一定要非常重視單位的安全生產(chǎn)工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)機(jī)制體制，促進(jìn)單位的安全和諧發(fā)展。2、安全生產(chǎn)思想教育要堅(jiān)持不懈，做到警鐘長鳴。經(jīng)常性的安全生產(chǎn)思想教育最好的方法就是結(jié)合本單位的實(shí)際、外單位的經(jīng)驗(yàn)和各種典型案例，進(jìn)行形象、生動(dòng)、具體的教育；結(jié)合對(duì)各種事故案例的分析，批評(píng)各種錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)，提高全員的思想認(rèn)識(shí)。在思想教育的同時(shí)要注意和抓住一些帶傾向性的問題和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，如:重視生產(chǎn)輕視安全，認(rèn)為完成了工作任務(wù)就可以了，出點(diǎn)事故算不了什么；把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來，認(rèn)為抓好安全影響了生產(chǎn)認(rèn)為的完成；消極悲觀，認(rèn)為事故無法避免；冒險(xiǎn)蠻干、逞強(qiáng)好勝，不嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、規(guī)程；麻痹輕敵，存在僥幸心理等等。對(duì)以上這些錯(cuò)誤思想和觀點(diǎn)，出了加強(qiáng)正面教育，提高人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感的自覺性外，還要有針對(duì)性的加以疏導(dǎo)、批評(píng)，擺事實(shí)講道理，改變那些不良的觀點(diǎn)和錯(cuò)誤做法。3、要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、技術(shù)人員、班組長、特業(yè)人員、新員工的安全教育和培訓(xùn)。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員組織進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全管理知識(shí)和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或經(jīng)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)，尤其是各類特種作業(yè)人員必需經(jīng)過相關(guān)行業(yè)、工種安全技能培訓(xùn)，做到持證上崗。
三是要不斷深化安全生產(chǎn)的監(jiān)管。長期以來，我們對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理主要是憑著直覺和經(jīng)驗(yàn)，往往是事后追查，被動(dòng)的進(jìn)行事故管理難以做到事前預(yù)防。因此要結(jié)合不斷變化的新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的改革，不斷探索新路子，變被動(dòng)管理為提前設(shè)防，注重打好基礎(chǔ)。在日常安全生產(chǎn)管理中要注重建立健全安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度和承諾制度，并在實(shí)際工作中督導(dǎo)檢查，進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，變事后追查為事前預(yù)防，使控制管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。
四是要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理各類安全生產(chǎn)事故。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，最根本的目的就是有效防范各類安全生產(chǎn)事故，保證單位生產(chǎn)安全，保護(hù)員工的安全和健康。因此，一旦發(fā)生事故，就必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，制定預(yù)防措施，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究責(zé)任，絕不姑息遷就。只有嚴(yán)肅查處各類事故，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工受到深刻的教育，增強(qiáng)遵守法律法規(guī)的自覺性，按照規(guī)章制度辦事的主動(dòng)性，從而減少各類安全生產(chǎn)事故，杜絕傷亡事故。
2010年5月14日
