一、概述

??? 安全生產(chǎn)安全勞動是人類生存永恒的主題,企業(yè)作為安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的實踐主體,應(yīng)遵循安全與生產(chǎn)經(jīng)營一體化運行的客觀規(guī)律,隨著安全生產(chǎn)工作的發(fā)展與進(jìn)步,預(yù)防為主,科學(xué)管理,建立一套安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效機(jī)制,已成為各生產(chǎn)經(jīng)營單位的研究課題,追求平安的最大化,從“事后處理”到“事前防控”這種工作重點和目標(biāo)的轉(zhuǎn)移,將為提高我們的安全生產(chǎn)管理發(fā)揮重要的作用。

1、安全管理的三個層次

??? 根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)不同，安全管理的理念與層次也不相同。在早期或文化素質(zhì)低的企業(yè)，安全管理表現(xiàn)的是經(jīng)驗性管理，管理手段靠經(jīng)驗，以自己經(jīng)歷的事件管理方法,或聽到、看到別人的經(jīng)驗方法為管理準(zhǔn)則，這樣的管理會因個人的經(jīng)歷或見識不同而不同，不會形成一個持久的安全管理體系。這可稱之謂安全管理的初級階段—即經(jīng)驗管理層次。

??? 隨著人們的文化素質(zhì)的提高，國家法制的建立健全，人的行為需有理論作支撐，生產(chǎn)企業(yè)為強(qiáng)化安全管理也相應(yīng)的建立起規(guī)章制度，從而形成了以制度管人，制度管事的安全管理體系。這稱之謂安全管理的中級階段—即制度管理層次。其特點是管理有依據(jù)，有章可循。但仍處于“要我安全”的被動式安全管理。

??? 當(dāng)現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展到一定程度，基于對事故致因的深刻認(rèn)識，一個全新的概念和思想引起了人們的重視與認(rèn)可—本質(zhì)安全。

??? 本質(zhì)安全就是從事故管理轉(zhuǎn)化到了隱患控制，從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展到了文化手段，從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展到了以人為本，本質(zhì)安全，使“要我安全”提升到了“我要安全”，形成了超前型、預(yù)防型、主動型的安全管理。這稱之謂安全管理的高級階段—即文化管理層次。

2、現(xiàn)代安全管理要素

（1）安全理念是基礎(chǔ)

??? 理念決定意識，意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運。樹立“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念，樹立“從零開始，向零奮斗”的安全生產(chǎn)零理念，提倡安全生產(chǎn)是企業(yè)管理永恒的主題。因此，樹立全新的安全理念是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

（2）安全責(zé)任是靈魂

??? 安全責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度，崗位安全責(zé)任制是落實“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的法制基礎(chǔ)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化生產(chǎn)事故責(zé)任追究，促使人人負(fù)有安全責(zé)任心，事故預(yù)防和安全生產(chǎn)的目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。因此，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效法寶。

（3）安全投入是保障

??? 安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠安全投入作保障。無論教育培訓(xùn)還是設(shè)施的更新及隱患治理，均需付出勞動和成本的。所以，安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。安全投入即是代價更是效益。

二、隱患和隱患排查

1、隱患的概念與分級

?? 隱患是指生產(chǎn)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

??? 隱患是存在于設(shè)計、施工及生產(chǎn)管理中的可能引起事故的隱性問題。隱患根據(jù)其威脅程度和治理難度，可分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

2、隱患排查

??? 對影響此事件的各類因素進(jìn)行分析查證，經(jīng)查證把符合安全生產(chǎn)的條件排除，將可能引起事故發(fā)生的危害因素找出來。

3、隱患排查與安全檢查的區(qū)別

??? 安全檢查是通過眼看、工具檢測,對生產(chǎn)裝置是否存在問題進(jìn)行檢查，其檢查的范圍狹小，涉及的廣度和深度較淺，安全檢查是一個人或一個專業(yè)即可完成的工作。是隨時和經(jīng)常性的工作。

??? 隱患排查是用分析法對人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行綜合分析，將隱性的影響安全生產(chǎn)的管理缺陷、技術(shù)缺陷、設(shè)備缺陷等因素查找出來。排查可以根據(jù)原因分析推論結(jié)果，也可以根據(jù)結(jié)果分析查找原因。

??? 由此可見，安全檢查是查表，隱患排查是查根。當(dāng)今的安全生產(chǎn)管理，隱患排查尤為重要，我們只有把安全檢查和隱患排查有機(jī)的結(jié)合應(yīng)用，才能真正做到“隱患可控，事故可防”。

4、隱患排查與治理的程序

??? 隱患排查與治理是一個系統(tǒng)工程，所需系統(tǒng)知識和專業(yè)知識很強(qiáng)。因此，做好一個隱患排查與治理，需要有一個完善的計劃和安排：

（1）首先確定一個排查重點（項目），明確排查目標(biāo)及范圍；

（2）組織專業(yè)人員安排劃分排查小組并確定排查時間；

（3）各專業(yè)組確定排查對象并搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（4）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范從設(shè)計、工藝、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面制定隱患排查表；

（5）各專業(yè)組依據(jù)隱患排查表進(jìn)行資料查閱分析、現(xiàn)場檢查、檢測比對等排查工作；

（6）專業(yè)組對排查出的問題進(jìn)行危險、有害因素識別及風(fēng)險評價，形成專業(yè)組排查報告；

（7）匯總各專業(yè)組報告，編制隱患一覽表；

（8）召集相關(guān)人員對排查出的隱患，依據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行“五定”，確定治理單位、整改責(zé)任人、整改完成時間、整改資金來源、整改措施及標(biāo)準(zhǔn)、整改完成復(fù)查人，安排整改治理；

（9）安全管理部門及專業(yè)人員對整改過程進(jìn)行督察；

（10）整改完成后由整改單位在自驗合格的基礎(chǔ)上提出驗收申請，安全管理部門組織復(fù)查人進(jìn)行復(fù)查驗收，形成閉環(huán)管理。

三、危險、有害因素及其識別

（一）、危險、有害因素的概念與類別

?危險因素：是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。

?有害因素：是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。

危險、有害因素的種類繁多，其表現(xiàn)形式也不盡相同。

依據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》將生產(chǎn)過程的危險與危害因素分為6類：

1、物理性危險與危害因素

（1）設(shè)備、設(shè)施缺陷；（2）防護(hù)缺陷；（3）電危害；（4）噪聲危害；（5）振動危害；（6）電磁輻射；（7）運動物危害；（8）明火；（9）造成灼傷的高溫物質(zhì)；（10）造成凍傷的低溫物質(zhì)；（11）粉塵與氣溶膠；（12）作業(yè)環(huán)境不良；（13）信號缺陷；（14）標(biāo)志缺陷；（15）其他物理性危險與危害因素。

2、化學(xué)性危險與危害因素

（1）易燃易爆性物質(zhì)；（2）自燃性物質(zhì)；（3）有毒物質(zhì)；（4）腐蝕性物質(zhì)；（5）其他化學(xué)性危險與危害因素。

3、生物性危險與危害因素

（1）致病性微生物；（2）傳染性媒介物；（3）致害動物；（4）致害植物；（5）其他生物性危險與危害因素。

4、心理、生理性危險與危害因素

（1）負(fù)荷超限；（2）健康狀況異常；（3）從事禁忌作業(yè)；（4）心理異常；（5）辨識功能缺陷；（6）其他心理、生理危險與危害因素。

5、行為性危險與危害因素

（1）指揮失誤；（2）操作失誤；（3）監(jiān)護(hù)失誤；（4）其他行為性危險與危害因素。

6、其他危險與危害因素。

（二）危險、有害因素易造成的后果

1、人身傷害

其包括傷亡及疾病。

2、財產(chǎn)損失

其包括停工、違法、社會影響。

3、環(huán)境的破壞

其包括水、空氣、土壤、噪音污染。