據(jù)報(bào)道,四川省彭州市水觀煤礦發(fā)生瓦斯事故后,成都市政府辦公廳2004年6月13日發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》,要求全市立即開展煤礦安全大檢查,彭州市所有煤礦停產(chǎn)整頓,經(jīng)過驗(yàn)收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)。 應(yīng)該說,成都對全市進(jìn)行煤礦安全大檢查是有必要的,在當(dāng)前一個時(shí)期避免類似事故的發(fā)生,可以起到“亡羊補(bǔ)牢”的作用。然而筆者認(rèn)為,“亡羊補(bǔ)牢”畢竟是“事后諸葛亮”,屬于“馬后炮”,我們更應(yīng)當(dāng)在事前進(jìn)行檢查,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 不容置疑,事故的頻發(fā)也凸顯了政府在安全監(jiān)管上的缺位。許多事故從發(fā)生到被揭露真相,再到善后處理,基本形成了這樣一個固定程序:事故發(fā)生,媒體曝光,驚動領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅查處,停業(yè)整頓,甚至“一刀切”。措施不可謂不嚴(yán)厲。然而,上一事故的一整套程序剛走完,下一個事故便發(fā)生了,于是這個程序又重復(fù)一遍,周而復(fù)始。 如果彭州市的有關(guān)部門在日常工作中注重抓好安全工作,對煤礦生產(chǎn)企業(yè)不斷加強(qiáng)安全檢查工作,督促隱患整改,有效避免事故的發(fā)生,這不比事后糾錯要好嗎? 目前,我國在生產(chǎn)、經(jīng)營方面的安全法律法規(guī)并不少,有關(guān)日常安全檢查的部門也在強(qiáng)化工作,可是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,事故的發(fā)生與地方當(dāng)權(quán)者不重視和不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有直接關(guān)系。另外,長期以來,我們習(xí)慣于以一種運(yùn)動式的方式來解決問題,這種“亡羊”之后才“補(bǔ)牢”的安全生產(chǎn)補(bǔ)救邏輯,在許多行業(yè)不同程度地存在著,甚至成為付不完的代價(jià);交不完的學(xué)費(fèi),當(dāng)然最終為此買單的還是人民群眾。是他們用自己寶貝的生命和鮮血一次又一次地為官僚主義作風(fēng)買了單。 筆者以為,安全生產(chǎn)大檢查確實(shí)需要,但興師動眾的作法未必妥當(dāng)。也許有人會說這種興師動眾有時(shí)還能起到警示的作用,但是,社會更需要的是一種常態(tài)下的工作程序、監(jiān)督制度和官員問責(zé)制。通過系統(tǒng)規(guī)范的管理,讓安全檢查發(fā)現(xiàn)問題,整改隱患,防范事故成為一種持續(xù)不斷、有序運(yùn)行的良性循環(huán)。難道非得等到問題成了堆,出現(xiàn)大事故,上了“焦點(diǎn)訪談”才知道行動嗎?正像老百姓的氣憤之語:早干什么去了!所以,應(yīng)該盡快走出“事前不查、事后糾錯”的怪圈,建主一套嚴(yán)格、科學(xué)的管理和監(jiān)督機(jī)制,讓安全預(yù)案替代處理方案。只有這樣及早地筑起牢固的安全生產(chǎn)長城,“亡羊”之禍才會大大減少,國家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全才會有保障。 ( 作者系山東泰山民爆公司 摘自:《化工安全與環(huán)境》2004.26) |