安全生產(chǎn),重在預(yù)防。堅持預(yù)防為主的方針,是保證生產(chǎn)安全的根本措施。分析近幾年各地發(fā)生的事故原因,很重要的一條就在于預(yù)防工作不得力。 強化教育,堅持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育,是增強各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。特別要組織大家學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識,打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。近年來,有些企業(yè)、特別是私營企業(yè),引發(fā)的事故和隱患問題增多,也是當(dāng)前安全生產(chǎn)教育的難點。要從多方面人手,對他們做好深入細致的宣傳教育工作,真正做到利益上關(guān)心,思想上幫助,能力上提高,切實樹立安全生產(chǎn)意識。 健全機制,實行組織預(yù)防。從各地安全生產(chǎn)預(yù)防事故的工作實踐看,主要應(yīng)完善和落實五個方面的責(zé)任制。一是政府抓統(tǒng)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到各級政府重視,分工明確,掌握動態(tài),突出重點,賞罰分明,落實見效;二是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門齊抓共管的綜合治理責(zé)任。做到熟悉職責(zé),各司其職,密切協(xié)作,加強督查,形成合力;三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的實施責(zé)任。做到及時分析,積極引導(dǎo),嚴格制度,結(jié)合實際,深入細致,落實措施;四是專人專項主管的責(zé)任。把各項預(yù)防措施具體落實到一人一車、一礦一崗、一廠一職;五是與家庭和社會聯(lián)系的責(zé)任。安全生產(chǎn)牽涉千家萬戶,要主動與家庭、社會聯(lián)系,互相溝通,形成生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。 嚴格法規(guī),實行制度預(yù)防。預(yù)防事故是一項經(jīng)常性工作,必須靠嚴格的法規(guī)制度作保證?!栋踩a(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度和各地法規(guī)明確的安全分析制度、安全檢查、安全投入、責(zé)任追究等制度,是多年預(yù)防事故工作實踐經(jīng)驗的總結(jié),必須認真落實。實踐證明,基本制度落實了,事故就會減少,甚至杜絕。預(yù)防事故工作不是一項獨立的工作,它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。因此,落實好這些法規(guī)制度,必須和落實各行各業(yè)具體規(guī)定結(jié)合起來,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作,把安全生產(chǎn)法規(guī)制度貫穿安全生產(chǎn)的全過程。 依靠群眾,實行立體預(yù)防。預(yù)防事故,僅僅依靠政府和監(jiān)管機關(guān),是遠遠不夠的,也是不可能做好的。唯有大家來做,群策群防,才能有效。一是要充分發(fā)動群眾。加強群策群防宣傳教育,使從業(yè)人員克服“與己無關(guān)”的模糊認識,變“要我做”為“我要做”,增強參與的自覺性,形成“人人有擔(dān)子,個個盡責(zé)任,大家做工作”的局面;二是要發(fā)揮企業(yè)注冊安全主任的作用。推行注冊安全主任制度并逐步過渡為注冊安全工程師制度,是實現(xiàn)我國安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)與國際慣例接軌的有效途徑,更是與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新工作。要盡快推行企業(yè)注冊安全主任制度,使他們真正負起一線安全生產(chǎn)責(zé)任;三是要及時總結(jié)群眾預(yù)防的經(jīng)驗。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常深入生產(chǎn)經(jīng)營單位,傾聽從業(yè)人員的意見和建議,總結(jié)新鮮經(jīng)驗,使預(yù)防工作更加符合實際,不斷創(chuàng)新和發(fā)展。 加大投入,實行技術(shù)預(yù)防。長期以來有些企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟效益,舍不得進行安全投入,違規(guī)生產(chǎn),冒險生產(chǎn),埋下重大事故隱患。當(dāng)前一些生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全防范措施較為落后,不利于預(yù)防工作的開展和及時有效地減少事故。加大安全投入,增加安全生產(chǎn)的高科技含量,實行技術(shù)預(yù)防,是當(dāng)前急需解決的問題。要根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時代發(fā)展,完善各種安全設(shè)施,加大重點部位安全設(shè)施投入力度,尤其是對一些高危企業(yè),要堅決落實安全措施。重點生產(chǎn)經(jīng)營單位,要對安全生產(chǎn)實行全過程、全方位的監(jiān)控。設(shè)施老化的要及時改造和更換,確保發(fā)揮作用。 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投入予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。各生產(chǎn)企業(yè)要舍得花錢買平安,該配備的安全設(shè)施要配備,所有的建設(shè)工程項目必須執(zhí)行安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則,絕不能以節(jié)省投資為由,削減安全投入。 ( 作者系福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 摘自:《化工安全與環(huán)境》2004.26) |