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安全管理網(wǎng)

以有效的激勵機制落實安全生產(chǎn)責(zé)任

作者:胡紀(jì)林/何耀華/琚浩飄  
評論: 更新日期:2008年03月07日
在社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭的新形勢下,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式施行,標(biāo)志著要促進社會經(jīng)濟發(fā)展,就必須防止和減少生產(chǎn)安全事故,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),完善生產(chǎn)環(huán)境條件,確保安全生產(chǎn)。
  1、 安全管理是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的根本出路
  安全管理,不但要防止勞動者在生產(chǎn)勞動中出現(xiàn)意外傷亡,也要對危害勞動者健康的一切不安全因素進行糾正和整改(
如噪音、粉塵、有毒有害和腐蝕性物質(zhì)、機械、電氣和蒸汽等等的物理、化學(xué)危害 )。
  安全管理不是只靠少數(shù)專兼職安全管理人員就能保證安全生產(chǎn),而是靠全員、全面、全過程的嚴(yán)密管理;安全管理的對象不但是物和環(huán)境,更重要的對象是人。
  早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,其產(chǎn)生的效果是有限的,隨著科學(xué)的安全管理的發(fā)展,人們逐步認(rèn)識到安全管理是人類預(yù)防事故發(fā)生的最主要對策之一,管理方法也從傳統(tǒng)單一的行政手段、經(jīng)濟手段發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段,它不僅是技術(shù)的一種補充,更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制和協(xié)調(diào)。
  今天,人類勞動的安全技術(shù)水平和安全素質(zhì)還是有限的,生產(chǎn)經(jīng)營管理單位各層次的個別管理人員的安全意識還不夠,個別層次(
如車間級 )責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)人員安全思想意識還不強,認(rèn)為安全是安全管理人員管的,與己無關(guān),忘記了“為官一任、確保
一方平安”的宗旨,安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制還得不到真正落實,安全生產(chǎn)技術(shù)還未達到理想狀態(tài),人與機和環(huán)境的本質(zhì)安全還未達到治本的要求,造成現(xiàn)實生活、生產(chǎn)過程中隱患不斷產(chǎn)生,意外事故時有發(fā)生,只要你有責(zé)任心認(rèn)真檢查,總能查出幾條不安全因素(
包括機械和人 ),潛在的危險令人擔(dān)憂,強化安全管理走依法治企業(yè)勢在必行。
  實行科學(xué)的安全管理,就必須以法律法規(guī)為依據(jù),堅持落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,除完善原有的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各種管理規(guī)章制度是奠定企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)外,還應(yīng)依法建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制。
  加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)是對企業(yè)安全管理的保證;加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查和及時整改隱患是提高企業(yè)安全管理的關(guān)??;加強安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作,提高從業(yè)者的法制安全意識和自我保護能力及自覺遵章守紀(jì)是完善企業(yè)安全管理的根本;依靠科技進步,實施工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合,逐步建立良好的運作機制,是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的根本出路。
  要實現(xiàn)上述目標(biāo),最重要的是各級安全責(zé)任人和各專業(yè)技術(shù)管理人員,不論官職大小,職位(或職稱)高低,都要真正牢固樹立“為官一任、確保
一方平安”的主人翁思想,具有高度的社會責(zé)任感和認(rèn)真依法自律的觀念及熟悉所負(fù)責(zé)范圍的專業(yè)安全技能(業(yè)務(wù)),熟練掌握本崗位安全技術(shù)措施和安全管理方法,真正貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須同時管安全”
及安全生產(chǎn)“五同時”的原則,在“實施增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全與健康”,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),從人、物、環(huán)境的本質(zhì)入手,消除各種不安全因素,提高生產(chǎn)系統(tǒng)(生產(chǎn)設(shè)備)和生產(chǎn)過程的安全性,變治標(biāo)為治本,從而達到真正的本質(zhì)安全。
 
  2、建立各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的自我約束機制,用制度來約束各級領(lǐng)導(dǎo)的指揮行為,保證安全責(zé)任到位。
  各級領(lǐng)導(dǎo)和安全責(zé)任人親自主持召開安全會議,親自監(jiān)督重大隱患的排查處理,親自聽取重傷以上事故分析處理會或參加專題匯報,親自參加安全檢查和過問隱患整改完成程度。大力支持安全管理人員的安全管理監(jiān)督工作,并把其真正視為自己的左右手。建立安全基金專用獎勵機制(
提取部分獎金或截留因“三違”被減發(fā)的部分獎金作為獎勵安全基金 )。
  各項工作的驗收考核和提拔任用干部時,要堅持安全考核否決制;同時,要堅持安全績效與各級領(lǐng)導(dǎo)的面子、職務(wù)、獎金掛鉤,考核他們是否盡職盡責(zé)抓好安全生產(chǎn),是否熟悉所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)范圍的專業(yè)安全技能或業(yè)務(wù)(如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的隱患是否親自處理,還是認(rèn)為該安全隱患是安全管理人員管的,與他們無關(guān)),對發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為和設(shè)備及人身傷害事故的要進行不同處理。
  〔1〕對發(fā)生輕傷事故的班長、車間(科)主任等,都要掉面子,向職工公開檢討,減發(fā)獎金;發(fā)生輕傷事故的所在班班長要停、免職;
  〔2〕發(fā)生重傷事故的所在班班長、所在車間(科)主任要停、免職;
  〔3〕發(fā)生死亡事故一人的所在班班長、所在車間(科)主任、單位安全主任要停、免職;
  〔4〕發(fā)生死亡事故二人的廠級領(lǐng)導(dǎo)要停、免職,公司安全管理人員要停職;
  〔5〕發(fā)生重大死亡事故的加上公司安全管理人員要免職,公司領(lǐng)導(dǎo)要仃、免職(以上停、免職按直接負(fù)責(zé)責(zé)任而處理);
  〔6〕屬于工藝、設(shè)備引發(fā)的事故,不論何種事故,專業(yè)技術(shù)管理人員都要減發(fā)獎金和降職稱,屬于涉及刑法的事故,交由司法機關(guān)處理;
  〔7〕發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為的,對直接違規(guī)者從嚴(yán)處理外,所在班長要減發(fā)獎金和停、免職,調(diào)度(值長)、
車間(科)主任、安全管理人員、廠級領(lǐng)導(dǎo)亦要受處罰。
  〔8〕以上情況要按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,結(jié)合公司實際和各單位危險難度、減發(fā)獎金多少、停職時間(包括降職稱時間)等等都要形成書面處理規(guī)定,不論何級何人,一旦違反,都要對號入座,真正做到有章可循。
  3、為激發(fā)各級人員主動抓安全管理的積極性,要采取如下措施:
  〔1〕各級安全責(zé)任人要支持各級各專( 兼
)職安全管理人員,放手讓他們大膽開展安全管理工作,使他們真正成為本單位領(lǐng)導(dǎo)的有力助手,同時可適當(dāng)提高他們的待遇,激發(fā)其主動加強安全管理監(jiān)督檢查工作;
  〔2〕樹立權(quán)威,公司級安全管理部門作為安全管理的龍頭,要明確職責(zé),做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,定期對所管轄的安全管理人員進行考核,對于安全管理工作不負(fù)責(zé)任的個別安全管理人員,實行仃、免職處理;同時,要加強對各單位生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)隱患或“三違”行為,要立即要求所在隱患或“三違”行為的單位車間(科)主任整改,同時責(zé)成所在廠領(lǐng)導(dǎo)或安全主任對發(fā)生車間、班組進行安全教育和處理;
  〔3〕另外,誰主管的專業(yè)出了重大安全事故,就由誰承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,與面子、票子、職務(wù)或職稱掛鉤,不應(yīng)將責(zé)任全推到安全管理人員的頭上,要分析清楚原因和責(zé)任,否則,可能會打擊安全管理人員的積極性;
  〔4〕加強對各級專( 兼
)職安全管理人員的培訓(xùn)教育,除安排參加市組織的安全培訓(xùn)教育外,還要定期集中培訓(xùn),講解安全管理方面的法規(guī)和新的動向、使安全管理人員不斷提高安全管理水平,從而提高安全管理整體的效率;
  〔5〕加強對各級安全責(zé)任人和各工種專業(yè)技術(shù)(業(yè)務(wù))人員的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的教育,向他們貫輸“為官一任、確保
一方平安”的重要思想, 不斷提高他們的技術(shù)(業(yè)務(wù))安全管理水平素質(zhì),從而確保 一方平安。
  4、建立職工安全生產(chǎn)的自我約束機制,從而提高安全生產(chǎn)的可靠性。
  〔1〕落實從業(yè)者在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù),使他們知道維護安全生產(chǎn)的權(quán)利和如何做好安全生產(chǎn)及提高安全效率的義務(wù);
  〔2〕落實崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化,崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化從應(yīng)知應(yīng)會到應(yīng)該干到什么程度,應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任,都要對從業(yè)者提出明確規(guī)定和要求,使之做到操作有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有要求、有獎懲
;
  〔3〕落實安全指令,做到政令暢通,每個指令對從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的必須遵守的規(guī)章制度和注意事項作強制性的規(guī)定,從業(yè)員必須執(zhí)行;
  〔4〕落實對“三違”處罰條例,制定輕微、一般和嚴(yán)重“三違”行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),誰違反誰就對號入座接受處罰,做到有章可循;
  〔5〕制定《各級從業(yè)人員違章和無績效下崗》的實施辦法。
 ?、?對于人為造成工傷或重大設(shè)備損壞以上事故的責(zé)任人;
 ?、?對重大安全隱患不整改者;
 ?、?對發(fā)生嚴(yán)重“三違”的人員;
 ?、?對嚴(yán)重隱瞞事故責(zé)任人;
  ⑤ 對有“三違”行為,但不聽勸告教育,打罵執(zhí)法人員者;
 ?、?對不服從指令,造成影響者以及經(jīng)多次教育,對本崗安規(guī)和安全知識還是不熟悉者等等。
  以上情況要按照自我約束機制和《各級從業(yè)人員違章和無績效下崗》的實施辦法一律實施下崗。
  開展技術(shù)安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會的教育,充分利用班前、班后會,“安全月”活動、“百日安全競賽”活動、大修期間、宣傳墻報、日常監(jiān)督檢查及安全督導(dǎo)員抽查等等,開展各種類型的安全教育培訓(xùn)工作,結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,營造成濃烈的氛圍,讓職工通過各類型的安全教育,增加自我保護意識和法制知識,熟悉本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)法律法規(guī),增強遵章守法的自律行為,使之能自覺依法、依章、依規(guī)程熟練操作和維護保養(yǎng)本崗位的設(shè)備,使設(shè)備能正常地運轉(zhuǎn),從而達到安全、連續(xù)、經(jīng)濟、高效。
  只要企業(yè)各級從業(yè)人員都能自覺加強安全管理,以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù),嚴(yán)格以法治企業(yè),企業(yè)的生產(chǎn)安全就能達到長治久安。
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