在國務(wù)院督察組赴川黔進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的調(diào)查過程中．我結(jié)識了在安全生產(chǎn)領(lǐng)域頗有建樹的理論專家周永平先生。面對安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題，我們都覺得，安全生產(chǎn)理論需要完善和規(guī)范。因?yàn)?，?dāng)前的安全生產(chǎn)理論現(xiàn)狀和理論水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于安全形勢對理論的需求。而其中首當(dāng)其；中的一個(gè)重要理論問題，就是對安全生產(chǎn)概念的定位。
什么是安全生產(chǎn)?理論界的概括雖有很多，但將其概括為保障生產(chǎn)過程中人和物體處在安全狀態(tài)的理解，是大家廣為接受的。應(yīng)該說，這個(gè)解釋也是比較符合實(shí)際的。
但是，也有同志提出，工人下班后脫離了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下班后駕車出了車禍，安全生產(chǎn)概念就不能把它納入其中；再比方．危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料應(yīng)該納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，但脫離了生產(chǎn)環(huán)節(jié)后的廢料管理，就不該再納入安全生產(chǎn)管理的范疇了……如此等等，不一而足。
這也論證的提出，得出的結(jié)論就是，安全生產(chǎn)只是安全領(lǐng)域的一環(huán)，要突出以人為本，全部的歸宿點(diǎn)還在職業(yè)健康。應(yīng)該講，是有一定道理的。周永平先生在《關(guān)于我國“安全生產(chǎn)”基本問題的初步思考》這篇旁征博引的論文中，也有效地闡述了這一個(gè)觀點(diǎn)。
正是基于這些論點(diǎn)，很多同志就講，安全生產(chǎn)要提，但其理論的落腳點(diǎn)和歸宿都是職業(yè)健康，因此，提職業(yè)健康就更規(guī)范了。這個(gè)觀點(diǎn)的理論意義在于對過去安全生產(chǎn)理論的修正和完善。
我以為，這個(gè)理論的提出，的確豐富了安全生產(chǎn)理論寶庫。但是否確切，仍需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生產(chǎn)理論和和勞動(dòng)力理論來看，此番修正在理論上存在一定的缺陷。
因?yàn)檫@個(gè)修正，實(shí)際上是把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康割裂開來理解。對安全生產(chǎn)理論本身來說，這很容易造成混亂。為什么要這么說呢?
安全生產(chǎn)是指一切生產(chǎn)要素在生產(chǎn)關(guān)聯(lián)之中的安全狀態(tài)。用白話講，就是人和生產(chǎn)工具的安全狀態(tài)。
不錯(cuò)，表面上看工人下班后，已經(jīng)不在其所處的生產(chǎn)環(huán)節(jié)了，但是作為勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素之一，工人第二天還有以后都要繼續(xù)上班從事生產(chǎn)活動(dòng)。他休息了，只是為了更好地積淀勞動(dòng)體力和智力。他休息了，并沒有從根本上改變其作為勞動(dòng)生產(chǎn)力要素的性質(zhì)。這個(gè)理解，是建立在馬克思《資本論》中關(guān)于勞動(dòng)理論概念的理解。所以，安全生產(chǎn)，完全包括了工人不在生產(chǎn)過程中的安全狀態(tài)。
有的同志又說了，那一個(gè)車間大樓不在生產(chǎn)過程中，而在歇班過程中起火了，也不能納入安全生產(chǎn)范疇。其實(shí)，車間大樓不在生產(chǎn)過程中，并沒有改變其作為生產(chǎn)過程中固定資產(chǎn)的投入性質(zhì)。因此，不管這個(gè)大樓是否在有工人在生產(chǎn)，它始終是生產(chǎn)要素。
還有的同志講，照你的理解，廢舊危險(xiǎn)化學(xué)品已經(jīng)退出生產(chǎn)領(lǐng)域，那還能納入安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)域嗎?回答同樣是肯定的，因?yàn)?，即便已?jīng)退出生產(chǎn)領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品，必須納入安全生產(chǎn)管理范疇。為什么呢，因?yàn)椋瑥U舊危險(xiǎn)化學(xué)品危害到其他生產(chǎn)過程的安全，也危害到勞動(dòng)力和潛在勞動(dòng)力生活的安全。
正是鑒于對勞動(dòng)理論和生產(chǎn)理論的理解，我以為，安全生產(chǎn)是一個(gè)完全規(guī)范的概念，不能因?yàn)槁殬I(yè)健康的重要性，而以職業(yè)健康概念取代安全生產(chǎn)概念，或以職業(yè)健康概念掩蓋安全生產(chǎn)概念。
關(guān)于職業(yè)健康的重要性，我想周先生的在這篇文章中，已經(jīng)闡述得很全面，讓我們共同記住一本劃時(shí)代的書，就是《寂靜的春天》。這對實(shí)現(xiàn)和諧和可持續(xù)發(fā)展的理念來說，具有十分重要的意義。
總之，職業(yè)健康是安全生產(chǎn)的目的，安全生產(chǎn)是職業(yè)健康的手段。安全生產(chǎn)本身，既是生產(chǎn)的目的，又是生產(chǎn)的手段。決不能因?yàn)槁殬I(yè)健康的重要性而混淆了職業(yè)健康與安全生產(chǎn)的辨證聯(lián)系，更不能簡單地以東風(fēng)壓到西風(fēng)或者西風(fēng)壓到東風(fēng)的方式來對待二者之間的關(guān)系。因此，安全生產(chǎn)不僅要大力提倡，安全生產(chǎn)的理論還要得到極大豐富。