工程是一個(gè)系統(tǒng)性的課題，就工程“生命”而言，質(zhì)量是人的靈魂，安全是人的體魄。池州依山傍水，風(fēng)景秀麗。池州城市防洪管理處組建2002年，城防在職工52人，由東南湖水委會(huì)、杏花村排灌站、下清溪排灌站合并而成。擔(dān)負(fù)池州市政府所在地、江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、站前區(qū)、金安工業(yè)園等重要工礦企業(yè)和居民抗洪排澇任務(wù)。經(jīng)歷1998年長(zhǎng)江大洪水之后，池州水利人抓住機(jī)遇、迎難而上，完成了大規(guī)模的江堤加固、泵站技改、涵閘維修、池口城防墻建設(shè)。為生態(tài)池州、綠色池州、幸福池州、和諧池州增添一道亮麗的風(fēng)景線。 作為水利人，安全是第一位的。池州城防形成“人人關(guān)愛生命，人人關(guān)注安全”的氛圍。堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的管理理念。按照“生命安全，生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益”總體方向，走民生水利與可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)揮水工程效益。
（一）職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與工程現(xiàn)狀。隊(duì)伍建設(shè)方面取得了很大進(jìn)步，積極推行水管體制改革，做池州水利的窗口，與周邊城市取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揚(yáng)水利人奉獻(xiàn)精神。（1）上世紀(jì)八十年代初頂職進(jìn)入進(jìn)入水利行業(yè)，年齡特征50—60歲，文化偏低，小學(xué)、初中人數(shù)占職工隊(duì)伍56%，成為主要力量。（2）軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員安置占職工隊(duì)伍1/10，政治素質(zhì)好，能力強(qiáng)，但專業(yè)對(duì)口知識(shí)不足。（3）企業(yè)跨行業(yè)調(diào)入的人員，具有高知識(shí)人才，缺乏奉獻(xiàn)精神。（4）近年來(lái)通過(guò)公務(wù)員考試招進(jìn)人員，年輕、高學(xué)歷，沒有抗御大洪水的經(jīng)驗(yàn)，（5）?？埔陨瞎芾砣藛T不足20%，隊(duì)伍面臨青黃不接。新建、改建、擴(kuò)建工程增多，隨著城市的發(fā)展，江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江南集中區(qū)九華山機(jī)場(chǎng)除洪排澇將納入城防管理系統(tǒng)。點(diǎn)多、面廣，需要投入更多地人員和資金。
（二）減災(zāi)防災(zāi)；提升防御大洪水的能力。長(zhǎng)江江堤、平天湖堤、清溪河堤作為天然屏障保證百姓生命和財(cái)產(chǎn)安全，每一個(gè)城防人都知道肩上的使命。池州1991年、1995年、1996年1998年連續(xù)發(fā)生長(zhǎng)江大洪水。筆者95年從部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)進(jìn)入水利系統(tǒng)參加抗洪搶險(xiǎn)，親眼目睹的看到東南湖農(nóng)田受淹、公路上行船、池口長(zhǎng)江碼頭成為孤島，洪水給貴池區(qū)百姓帶來(lái)的傷害成為歷史。盡管三峽水利樞紐的建成一定程度上減少中下游的防汛壓力，全球性氣候變暖，異常天氣頻發(fā)、多發(fā)，地區(qū)性災(zāi)害一定程度上需要給予高度重視。外御長(zhǎng)江、清溪河393KM2來(lái)襲洪水，內(nèi)排平天湖75KM2和城區(qū)44.8KM2降水，管轄2.87KM江堤，7.22KM河堤，4.15KM湖堤，1.57KM城防墻，擁有30臺(tái)8025KW的排澇機(jī)組，提排能力達(dá)到81M3/S。近年來(lái)，城市的發(fā)展處在高峰期階段，市政建設(shè)、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，與水爭(zhēng)地，制約了水利可持續(xù)發(fā)展。為了滿足歷史人文景觀（平天湖、清溪河蓄水）的可觀賞性，吸引游客，打造旅游興市。景觀需求與防洪的矛盾突出?？茖W(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。是擺在城防人面前一份試題。 答案不同。滿分卷是屬于那些勤奮學(xué)習(xí)，積極向上，勇于挑戰(zhàn)，具有高度的責(zé)任心，付出艱苦勞動(dòng)的英雄們?！鹨?，結(jié)構(gòu)層次，、金安工業(yè)園等重要工礦企業(yè)和居民抗洪排澇任務(wù)，
（三）制度入手；源頭截止；促進(jìn)水利安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。為池州水利又快又好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。繼續(xù)保持共產(chǎn)黨純潔性，迎接“十八大”勝利召開。發(fā)揮職工隊(duì)伍的積極性和主人翁意識(shí)，才能做好本職工作和安全生產(chǎn)。“人人為城防，城防為人人”。 繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?？茖W(xué)管理、宣傳水法規(guī)，在法律范圍內(nèi)從事水務(wù)活動(dòng)，加大水政執(zhí)法力度，對(duì)于侵占水工程違法事件依法查處，防洪物料作積極的儲(chǔ)備，有專人保管，建立嚴(yán)格的收發(fā)制度。
（四）在建工程與打非治違專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)；推動(dòng)城防事業(yè)安全發(fā)展。推動(dòng)城防水利事業(yè)有序、安全、健康發(fā)展。 充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，迅速開展水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng) 加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，維護(hù)水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序高度重視，堅(jiān)持科學(xué)治水思路對(duì)全處安全生產(chǎn)工作，處主要負(fù)責(zé)人親自抓，一崗雙責(zé)， 分管領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)清除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 做到安全生產(chǎn)資料收集、整理、歸檔有序進(jìn)行， 細(xì)化落實(shí)，理順關(guān)系。（1)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。（2）特種行業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核符合規(guī)定的條件和程序。（3）建立事故的隱患和危險(xiǎn)源排查和整治機(jī)制（4）建立工程度汛應(yīng)急救援預(yù)案。（5）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的。（6）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證非法從事建筑活動(dòng)的。（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，抗拒安全執(zhí)法的。（8）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)施工行為。配備專職安全生產(chǎn)管理員。“安全生產(chǎn)無(wú)小事”，不停留在學(xué)習(xí)層面，而是落實(shí)在行動(dòng)中。建立安全生產(chǎn)責(zé)任卡，水工程管理區(qū)內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)牌。保證水工程安全。最大程度地服務(wù)群眾，以群眾利益為根本目標(biāo)。不注重質(zhì)量的工程就像在沙漠上建造樓宇，不注重安全的工程就像飄蕩在水中無(wú)根的浮萍。“質(zhì)量與安全”本來(lái)不是一家親，由于現(xiàn)在社會(huì)上經(jīng)常發(fā)生的“橋脆、路酥、樓歪、車撞”，換來(lái)了世人的覺醒。水利工程是造福于民，更容不得半點(diǎn)馬虎，“差之毫厘，失之千里”，責(zé)任重于泰山。
（五）人水和諧；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共存。 完成市委、市政府 賦予城防人防汛抗旱任務(wù)。建設(shè)政府放心 、市民滿意的優(yōu)良水利工程。 人水和諧，促民生、保經(jīng)濟(jì)。做到人的全面發(fā)展，提升防御大洪水的能力和水平。既要滿足旅游需求，又要安全度汛、水工程安全。都江堰經(jīng)歷千百年的風(fēng)雨洗禮，遭受08年大地震的撫摸，她依然為巴蜀人民而流動(dòng)著青春之歌，江西景德鎮(zhèn)城市排水管網(wǎng)修在明代，原始的生產(chǎn)工具，沒有鋼筋和水泥，更談不上現(xiàn)代化工程機(jī)械和先進(jìn)施工技術(shù)。勤勞、聰慧的古代勞動(dòng)人民，讓今人汗顏。一味性追逐形象工程，政績(jī)工程，只顧美觀，放棄工程質(zhì)量與安全，最終付出的是信譽(yù)和官位，甚至有的人是以生命作為代價(jià) 。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)制度，健全安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，積極面對(duì)、迎接挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共存。打造一個(gè)平安城防，為百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新池州作出新貢獻(xiàn)。
2012年7月7日
