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安全管理網(wǎng)

安全生產(chǎn),電力監(jiān)管必不可少

  
評(píng)論: 更新日期:2013年01月20日

 電力給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的動(dòng)力和效益,是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和人民日常生活所不可缺少的主要消耗能源之一。隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展和超高壓大容量電網(wǎng)的形成,電網(wǎng)的運(yùn)行和技術(shù)管理已發(fā)生了深刻的變化。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,如果對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行管理不完善,一旦發(fā)生自然和人為事故,輕者造成部分用戶(hù)停電,重者則使整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到威脅,造成電網(wǎng)運(yùn)行失去穩(wěn)定,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)闺娋W(wǎng)瓦解,釀成大面積停電事故,給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性的后果。在安全生產(chǎn)過(guò)程中,如何落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任是必不可少缺的!

  安全生產(chǎn),人命關(guān)天。安監(jiān)部門(mén)作為安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管部門(mén),責(zé)任重大。面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),安監(jiān)部門(mén)只有樹(shù)立正確的監(jiān)管理念,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行力,才能不辱使命,有所作為,確保一方平安。

  電力監(jiān)管在我國(guó)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè),沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循。電力監(jiān)管是把電力工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要舉措,是促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要保障。在新形勢(shì)下,電力監(jiān)管要跳出傳統(tǒng)電力行政管理模式,做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位,把促進(jìn)發(fā)展、確保安全作為根本要求,把依法依規(guī)、公平公正、高效透明作為基本原則,把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力,把健全體系、完善制度作為重要保障,把培育市場(chǎng)、監(jiān)管市場(chǎng)作為主要內(nèi)容,把營(yíng)造和諧監(jiān)管環(huán)境作為基礎(chǔ)工作,走適合我國(guó)國(guó)情的電力監(jiān)管道路。電力監(jiān)管是把電力工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要舉措。要嚴(yán)格依法監(jiān)管,完善監(jiān)管法規(guī),提高依法行政的能力。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),依法行政是我們辦事情的基本原則。樹(shù)立依法監(jiān)管的觀(guān)念,就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍和手段行使職權(quán),做到開(kāi)展監(jiān)管工作必須有法可依,監(jiān)管程序必須依法規(guī)范,作出監(jiān)管決定必須法律依據(jù)清晰,發(fā)現(xiàn)不法行為必須依法糾正。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,落實(shí)好《電力監(jiān)管條例》賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)職責(zé),堅(jiān)決維護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。法律法規(guī)是我們實(shí)施監(jiān)管的前提,但法律法規(guī)的形成又需要有一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程。將監(jiān)管中遇到的新情況、新問(wèn)題上升到法律規(guī)范層面需要積累經(jīng)驗(yàn)。因此,我們監(jiān)管工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),就是要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷研究新問(wèn)題,及時(shí)制定和完善相關(guān)的法律法規(guī),這樣才能不斷提高依法監(jiān)管的水平,也才能從根本上鞏固監(jiān)管工作的地位。

  電力監(jiān)管是促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展的重要力量。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,電力監(jiān)管應(yīng)努力促進(jìn)電力工業(yè)的和諧發(fā)展,將電力工業(yè)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、發(fā)展協(xié)調(diào)的電力工業(yè),安全可靠、高效低耗的電力工業(yè),競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的電力工業(yè),人人有電用、人人用得起電的電力工業(yè)。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管,促進(jìn)電力安全可靠運(yùn)行;通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入監(jiān)管,深化電力改革,打破電力壟斷,促進(jìn)電力有序競(jìng)爭(zhēng);通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)“三公”調(diào)度,促進(jìn)電力市場(chǎng)的公平公正;通過(guò)建立電力爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法,有效化解網(wǎng)廠(chǎng)之間的矛盾,協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系,依法保護(hù)電力投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;通過(guò)加強(qiáng)供電服務(wù)監(jiān)管,規(guī)范供電企業(yè)的服務(wù)行為,不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)電力用戶(hù)的合法權(quán)益,使電力發(fā)展惠及千家萬(wàn)戶(hù),使全體人民共享電力發(fā)展的成果。電力監(jiān)管是推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要保障。電力市場(chǎng)體系是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分,構(gòu)建政府監(jiān)管下政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系是電力體制改革的基本目標(biāo)。推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè),監(jiān)管機(jī)構(gòu)有兩方面不可替代的作用:一是建設(shè)市場(chǎng)的作用。電力市場(chǎng)建設(shè)有其特殊規(guī)律。一般市場(chǎng),只要放開(kāi)準(zhǔn)入,市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)自發(fā)地發(fā)揮作用。但電力市場(chǎng)不同,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)如何形成、建設(shè)步驟怎樣安排、交易如何實(shí)現(xiàn)、安全如何保證等等問(wèn)題,都需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管的實(shí)際需要和市場(chǎng)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律,不斷進(jìn)行研究和探索。二是管理市場(chǎng)的作用。電力市場(chǎng)是不完全的市場(chǎng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通過(guò)制定市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,維護(hù)公平公正,保護(hù)市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益,保證市場(chǎng)正常運(yùn)行做好新時(shí)期電力監(jiān)管工作的基本思路。不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),把健全體系、完善制度作為重要保障。監(jiān)管能力是決定監(jiān)管工作成效和質(zhì)量的重要因素。必須把提高監(jiān)管能力放到電力監(jiān)管自身建設(shè)的重要位置。開(kāi)展電力監(jiān)管工作,必須有一個(gè)相對(duì)健全的組織體系、一個(gè)相對(duì)完備的法規(guī)體系和一套相對(duì)完善的管理制度。通過(guò)加強(qiáng)組織體系建設(shè),落實(shí)監(jiān)管職能,壯大監(jiān)管力量;通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)管行為,提高監(jiān)管效率;通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì),改善工作質(zhì)量。

  電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境要求安全生產(chǎn)。電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境有幾個(gè)明顯的特點(diǎn):電氣設(shè)備多;高溫高壓設(shè)備多,特種作業(yè)多,如帶電作業(yè)、高空作業(yè)、這些特點(diǎn)表明,電力生產(chǎn)的勞動(dòng)條件和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜,本身潛伏著諸多不安全因素,潛在的危險(xiǎn)性大,電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。由生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線(xiàn)路、降壓變電站、配電線(xiàn)路送到用戶(hù),組成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲(chǔ)存,電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來(lái)連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。特別是目前的電網(wǎng)已是大機(jī)組、大電廠(chǎng)、大容量、高電壓、高度自動(dòng)化的電網(wǎng),對(duì)安全生產(chǎn)提出了更新、更高的要求,安全生產(chǎn)就顯得更加重要。好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰,來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。作為安全管理者或單位安全第一責(zé)任人首先要消除在思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。一是對(duì)安全設(shè)施的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù),并被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。由此個(gè)別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂(lè)觀(guān)思想,認(rèn)為只要投入這些“精良裝備”今后不會(huì)再發(fā)生安全大問(wèn)題了,工作中也不注重抓小防大了,這種麻痹思想很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;二是對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)?!“踩芾硎且豁?xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需不斷探索、鞏固和創(chuàng)新,努力走出一條適應(yīng)安全、操作性強(qiáng)的管理路子,時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面,做到筑牢防線(xiàn)、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴,為安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期做出新的貢獻(xiàn)。作為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),我們要以人為本,全面落實(shí)‘安全是前提,管理是關(guān)鍵’的重要思想,做到讓我們的廣大員工高高興興上班來(lái),平平安安回家去!隨著當(dāng)今時(shí)代的快速發(fā)展,電網(wǎng)技術(shù)和企業(yè)管理的理論和實(shí)踐的成果多,更新快,學(xué)習(xí)從來(lái)沒(méi)有象今天這樣緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部非學(xué)習(xí)不可。不學(xué)習(xí)就不能領(lǐng)導(dǎo)工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要提高理論素養(yǎng),要以?xún)?yōu)秀企業(yè)的實(shí)踐為標(biāo)桿推進(jìn)管理學(xué)習(xí),大力對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的卓越管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒性地嫁接,要以成熟技術(shù)運(yùn)用,前沿科技跟蹤為方向推進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí),大力發(fā)揮科技對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)力的解決作用,帶動(dòng)廣大員工,提高工作的積極性和能動(dòng)性,我們要帶者問(wèn)題去學(xué)習(xí),做到學(xué)以致用,用有所成。在工作中我們要提高自己的運(yùn)行操作水平和事故處理能力,平時(shí)多動(dòng)腦由淺入深地對(duì)運(yùn)行技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)操作管理技能,各種設(shè)備的原理和結(jié)構(gòu)以及設(shè)備檢修管理等進(jìn)行了詳細(xì)的了解,提高自己的綜合素質(zhì),使安全生產(chǎn)步入可控,在控的良好發(fā)展軌道。

  “萬(wàn)眾識(shí)得創(chuàng)新事,萬(wàn)紫千紅總是春”時(shí)間和實(shí)踐也已證明:唯有創(chuàng)新,電監(jiān)事業(yè)才有朝氣活力,才會(huì)生機(jī)勃勃,才能蒸蒸日上。作為一名電力員工,我將以此自我激勵(lì)、自我鞭策,為了電力事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量!讓我們大家團(tuán)結(jié)起來(lái),為共建和諧社會(huì)而努力!

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