2、關(guān)于設(shè)立安全管理機構(gòu)和制定實施方案問題

水利部《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“水電任務(wù)較重的省、市、縣設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)。裝機容量2000千瓦及以上水電站，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)?！卑催@一要求，哈爾濱、牡丹江、黑河、佳木斯、綏化、海林、寧安、東寧、湯源、依蘭、遜克、孫吳等市、縣水務(wù)局，都要設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)。西溝、象山、烏一、白石、寶山、庫爾濱、山口、云峰、桃源峰、永久、晨光、石頭、渤海、樺樹川、龍風(fēng)山、西泉眼等水電站要設(shè)立水電安全生產(chǎn)管理機構(gòu)?？紤]到工作需要，有關(guān)水電站在這次“電站安全管理分類”過程中就要完成組建機構(gòu)的任務(wù)，該機構(gòu)名稱最好統(tǒng)一為：××水電站安全生產(chǎn)管理辦公室。不需要增加編制，也不需要勞動部門批準，屬于內(nèi)設(shè)機構(gòu)。用本單位正式文件形式，明確有關(guān)人員職責和主要工作目標即可，安全管理機構(gòu)人員的職責和工作目標必須上墻。有關(guān)水行政主管部門設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)名稱，最好統(tǒng)一為××市、縣水務(wù)局水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同樣屬于內(nèi)設(shè)機構(gòu)。這只是一種建議，不強求一律，更不搞一刀切。

關(guān)于制定實施方案問題，要因地制宜，從本單位實際考慮，切實有必要細化的內(nèi)容，可制定本單位的實施方案。其他單位，只要按照省水利廳實施方案的要求去做就行了，但不能簡化實施方案中規(guī)定的程序和內(nèi)容。

3、關(guān)于完善規(guī)章制度建設(shè)問題

這項工作非常重要，作為這次電站分類檢查考核的重點。水電企業(yè)的生產(chǎn)必須有章可循，而且要一絲不茍的執(zhí)行這些規(guī)章制度，盡量杜絕事故的發(fā)生。在完善規(guī)章制度建設(shè)方面，最主要問題是提高規(guī)章質(zhì)量，應(yīng)具有結(jié)構(gòu)合理、文字規(guī)范等特點。一是內(nèi)容要具體、詳細和全面；二是提出的安全措施可行，針對性強；三是具有可操作性和適用性。要求將規(guī)章制度粘貼在辦公室和生產(chǎn)車間最醒目的地方，以提醒和增強職工安全生產(chǎn)的責任意識。

4、關(guān)于實施階段申報、批準的程序和備案等問題

實施階段工作，從4月21日開始到5月31日結(jié)束，一共40天時間，時間緊、任務(wù)重、程序復(fù)雜。各水電站要抓住有效時機，積極搞好申報工作。首先參照電站分類標準，如實填寫首次分類申報表(附錄二、續(xù)表一、續(xù)表二)，逐級報有管轄權(quán)的水行政主管部門審核或批準。按分級管理和審批權(quán)限要求，由行署、市水務(wù)局負責的，報縣(市、區(qū))水務(wù)局審核，報行署、市水務(wù)局批準，報省水利廳備案。由省水利廳負責的，分別報縣(市、區(qū))、行署、市水務(wù)局審核，報省水利廳批準后備案。省水利廳和行署、市水務(wù)局在對電站申報的類別進行審核批準前，要對上報的材料和現(xiàn)場檢查情況，提出審核評議意見，審核評議結(jié)論是確定電站類別的依據(jù)。審核評議的內(nèi)容和模式，請參照省水利廳對試點單位的作法。

關(guān)于對上報材料和現(xiàn)場審核評議意見，主要包括三方面內(nèi)容：基本情況、審核評議意見、結(jié)論和建議。舉例說明：例如，省水利廳對試點單位龍頭橋水電站審核評議意見：(1)基本情況。龍頭橋水電站于2002年11月26日建成投產(chǎn)，總裝機容量2500千瓦(2×1250千瓦機組)，年設(shè)計發(fā)電量406萬千瓦時，實際年平均發(fā)電量470萬千瓦時，現(xiàn)有職工17人。電站分類申報的類別為B類。(2)審核評議意見。為加強安全生產(chǎn)管理，該電站設(shè)立了安全生產(chǎn)管理辦公室，明確了本企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責任人，并簽定了責任狀；制訂了《值班長責任制》、《安全員責任制》和《安全防火防盜制度》等；安全防護設(shè)施和防火措施符合有關(guān)要求；水工程設(shè)施和機電設(shè)備完好率達到100％；廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)場所清潔衛(wèi)生、整齊有序，整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)程；電站的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、運行和大壩安全鑒定等資料齊全；營業(yè)執(zhí)照齊備，合法經(jīng)營；一線職工持證率達到100％，在崗人員符合《水利部小水電站定員編制》標準。(3)結(jié)論和建議。根據(jù)對申報材料和現(xiàn)場情況的審核評議，該電站申報的材料齊全屬實，申報的理由符合水利部規(guī)定的B類電站標準，同意為 B類電站。考慮到水電企業(yè)生產(chǎn)必須有章可循，建議今后要繼續(xù)加強和完善規(guī)章制度建設(shè)，以解決現(xiàn)有規(guī)章制度內(nèi)容不全和不完善的問題。加快和提高水電技術(shù)現(xiàn)代化水平，真正實現(xiàn)“無人值班，少人值守”，爭取早日晉級到A類電站行列。

5、關(guān)于總結(jié)階段的安排

總結(jié)階段工作，從6月1日開始到6月30日結(jié)束。首先，各水電站就開展這項工作的總體情況，要客觀、詳細、全面的進行總結(jié)，總結(jié)完成后報行署、市水務(wù)局，行署、市水務(wù)局統(tǒng)一匯總后報省水利廳。省水利廳將全省的情況匯總后，以正式文件形式報水利部。二是省水利廳對全省水電站分類情況進行通報，并對C、 D類電站和“四無”水電站下達限期整改和停產(chǎn)整改通知書。C、D類電站和“四無”水電站要認真吸取教訓(xùn)，嚴格按省水利廳下達的整改通知書規(guī)定的時限、內(nèi)容和要求，認真積極扎實的進行整改，堅持高標準嚴要求，決不能流于形式，更不能降低標準，爭取一次性達到驗收要求。各級水行政主管部門要認真負起責任，強化對水電站生產(chǎn)運行的監(jiān)察管理，以提高全省農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
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