??????? 近年來(lái)全國(guó)各地風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中頻頻出現(xiàn)影響工程建設(shè)的不安全事件，客觀反映出風(fēng)電建設(shè)中多重視工程進(jìn)度忽視了工程建設(shè)的安全管理，給風(fēng)電建設(shè)隊(duì)伍敲響了警鐘。風(fēng)電建設(shè)標(biāo)段雖然少但多數(shù)工期較緊造成施工現(xiàn)場(chǎng)跑、冒、滴、漏、丟，導(dǎo)致發(fā)生令人意想不到的事件。下面結(jié)合我廠實(shí)際對(duì)風(fēng)電工程建設(shè)的安全管理進(jìn)行如下簡(jiǎn)要分析。
??????? 一、?招標(biāo)過(guò)程中的安全管理
??????? 1、?嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)
??????? 設(shè)備的質(zhì)量、售后服務(wù)與后續(xù)的安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有直接
??????? 關(guān)系，通過(guò)招標(biāo)形式所選的設(shè)備大體的質(zhì)量都還可以，但大多數(shù)的國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)大部件設(shè)備在運(yùn)行五到六年后便開(kāi)始陸續(xù)暴露問(wèn)題，甚至有的設(shè)備到了必須更換的程度，而此時(shí)的質(zhì)保期已過(guò)。這就需要國(guó)產(chǎn)一些大品牌的實(shí)力與影響力，更關(guān)鍵的是與投標(biāo)單位進(jìn)行意向形的談判來(lái)達(dá)到招標(biāo)單位的目的，在風(fēng)機(jī)造價(jià)確定后我廠與風(fēng)機(jī)中標(biāo)單位多次談判，對(duì)方終于滿足了我廠要求，即：風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片終身質(zhì)保。此在國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例，從根本上保證了風(fēng)電廠的設(shè)備安全及企業(yè)效益。
??????? 2、?嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)
??????? 現(xiàn)階段風(fēng)電項(xiàng)目施工隊(duì)伍能力參差不齊，如何能選好用好施工隊(duì)伍尤為重要。在選擇施工隊(duì)伍時(shí)我廠首先積極聽(tīng)取了其他兄弟單位的建議，并且通過(guò)調(diào)研掌握了省內(nèi)不同層次的施工企業(yè)，對(duì)于聲譽(yù)好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)對(duì)于安全管理有不良記錄的單位不能入圍。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、資金情況全部掌握，談判及合同簽署時(shí)在安全措施費(fèi)及安全保證金上要完全達(dá)到我方的要求，對(duì)于合同內(nèi)沒(méi)有簽署項(xiàng)在澄清文件中要求中標(biāo)單位完全無(wú)條件服從我方在工程的安全、質(zhì)量及進(jìn)度方面的各項(xiàng)要求。監(jiān)理公司、建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)外包單位分包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查，以評(píng)定表的形式對(duì)分包施工隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)定，分級(jí)把好分包施工隊(duì)伍資質(zhì)、人員資格的審查關(guān)，選用資質(zhì)審查合格的分包施工隊(duì)伍。審查合格的授權(quán)委托書(shū)原件以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全證書(shū)、稅務(wù)登記證的復(fù)印件加蓋法人紅章由監(jiān)理公司、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)備案保存。實(shí)行工程招投標(biāo)、安全管理“一票否決”
??????? 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，明確規(guī)定總承包的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)合同管理，優(yōu)先使用安全管理業(yè)績(jī)優(yōu)良的外包單位。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定及安全要求的投標(biāo)單位實(shí)行“一票否決”制，把好外包工程第一道安全關(guān)。杜絕外包單位資質(zhì)不合格、特殊工種無(wú)證上崗的現(xiàn)象，規(guī)范工程分包行為，杜絕轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，堅(jiān)決清退管理混亂、違章現(xiàn)象屢禁不止、發(fā)生較大以上責(zé)任事故的外包單位，并列入“黑名單”。
??????? 二、?施工過(guò)程中的安全管理
??????? 1、?開(kāi)工前嚴(yán)格審查
??????? （1）開(kāi)工前帶領(lǐng)各參建單位到地方安監(jiān)部門(mén)登記申請(qǐng)，咨詢政府及地方的各項(xiàng)條款，及時(shí)交納農(nóng)民工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
??????? （2）確定本工程安全委會(huì)員組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)并以文件形式下發(fā)各參建單位，廠領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)本月度安全委員會(huì)，為進(jìn)一明確安全職責(zé)，會(huì)上與各參建單位一一簽署《安全目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任書(shū)》，下發(fā)地方政府安監(jiān)部門(mén)相關(guān)文件，宣讀《國(guó)資委安全生產(chǎn)九條禁令》，成立本工程安全監(jiān)督檢查室，對(duì)各單位的開(kāi)工申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，審批需要安監(jiān)室、項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位聯(lián)合匯簽，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到開(kāi)工條件的禁止開(kāi)工。
??????? （3）完善基建外包工程管理制度，對(duì)待外包工程安全管理除認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和華能集團(tuán)公司、吉林公司等相關(guān)規(guī)章制度的要求外，還要完善外包工程管理制度，確保外包工程安全管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況應(yīng)制定《外包項(xiàng)目負(fù)責(zé)制管理考核辦法》、《外包工程安全管理規(guī)定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全員掛牌輪崗值日制度》、《外包工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理考核細(xì)則》等制度。外包工程安全管理制度要明確規(guī)定責(zé)任部門(mén)、資質(zhì)審查、合同管理、安全協(xié)議、安全保證金、設(shè)備管理、安全教育、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)監(jiān)督、重大施工方案審核、檢查考核等內(nèi)容，將外包工程的安全管理納入相關(guān)部門(mén)的安全績(jī)效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查?！?br /> ??????? （4）建立健全基建安全監(jiān)督管理體系，建設(shè)單位、監(jiān)理公司和外包單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)督管理體系，根據(jù)工程進(jìn)展變化及時(shí)調(diào)整安全監(jiān)督管理體系的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮體系作用，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。要求做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，分工清晰、責(zé)任明確。要進(jìn)一步明確各建設(shè)單位和監(jiān)理、外包單位一把手是第一安全責(zé)任人，要把現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重來(lái)抓。要求安全監(jiān)督管理工作“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，每項(xiàng)安全工作層層分解、逐項(xiàng)到人，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕“以包代管”。
??????? 2、?施工時(shí)加強(qiáng)排查
??????? （1）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，實(shí)行外包隊(duì)伍積分制考核及現(xiàn)場(chǎng)檢查登記制度。 為了體現(xiàn)外包工程各責(zé)任部門(mén)的安全監(jiān)督情況以及工程隊(duì)的安全管理狀況，促進(jìn)外包工程隊(duì)伍加強(qiáng)安全管理，要設(shè)立外包工程違章登記本，根據(jù)制定的施工安全技術(shù)措施內(nèi)容及《安規(guī)》，進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為，進(jìn)行登記并由外包工程負(fù)責(zé)人簽名認(rèn)可，安全主管部門(mén)根據(jù)認(rèn)可的違章情況對(duì)外包單位扣罰安全保證金，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。同時(shí)，還可以實(shí)行外包施工單位積分制考核辦法，根據(jù)扣減分?jǐn)?shù)進(jìn)行處罰，直至取消其投標(biāo)資格。實(shí)施積分制考核辦法可以保證違章處理的公平、公正、公開(kāi)，對(duì)外包工程管理起到很好的制約作用。
??????? （2）明確主管部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行全員安全監(jiān)督掛牌輪換制，安全管理關(guān)口前移，深入班組現(xiàn)場(chǎng)，安全監(jiān)督考核到位。
??????? （3）外包工程及其臨時(shí)工安全管理，必須全員參與，人人有責(zé)。在明確項(xiàng)目主管部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的施工安全問(wèn)題負(fù)責(zé)的同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)還實(shí)行安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理人員和班組全體人員，值日者佩載“安全監(jiān)督員”標(biāo)志牌，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，及時(shí)糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不良行為。在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，除扣除外包工程隊(duì)相應(yīng)的安全施工保證金外，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的安全。
??????? （4）安全工作要搞好過(guò)程跟蹤落實(shí)，不能流于形式，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控工作，狠抓現(xiàn)場(chǎng)行為性違章和裝置性違章，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲和通報(bào)機(jī)制。
??????? （5）我廠工程部充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能，協(xié)調(diào)組織外包工程開(kāi)展危險(xiǎn)因素分析和預(yù)控工作，對(duì)使用大型機(jī)械、涉及面廣、工程量大的工程和項(xiàng)目，要制定完備的安全技術(shù)方案，對(duì)存在高處墜落、坍塌、物體打擊、車(chē)輛傷害、起重傷害、淹溺、火災(zāi)等危險(xiǎn)、有害因素的作業(yè)，要制定切實(shí)可行的防范措施。要建立外包工程日檢查、周分析、月總結(jié)制度，在月度安全例會(huì)上，外包工程的主管部門(mén)要專(zhuān)題總結(jié)外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點(diǎn)，大力推行外包工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高外包工程安全管理水平。各項(xiàng)目單位要明確安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系在反違章工作中的職責(zé)，組織外包單位深入開(kāi)展反違章工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章要深入分析發(fā)生的原因，對(duì)安全管理體系和監(jiān)督體系工作不到位造成的違章，要對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)格考核，做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報(bào)一起”，督促外包單位能夠及時(shí)地舉一反三，吸取教訓(xùn)，進(jìn)行整改。對(duì)外包單位人員行為性違章和裝置性違章，不僅要按合同約定對(duì)外包單位、監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，同時(shí)要對(duì)甲方責(zé)任部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行處罰和通報(bào)。設(shè)立反違章專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)“反違章”工作開(kāi)展較好的外包單位，建立起真正的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。