電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級(jí)管理人員都要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,要認(rèn)真落實(shí)"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,認(rèn)真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定,固然有許多客觀原因,但主觀問(wèn)題的存在是最根本的原因。大量的實(shí)踐證明,有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患,應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思考。
        一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
        (一)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,灌輸教育不徹底,安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主,但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時(shí),重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、干起來(lái)不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實(shí)互動(dòng),安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個(gè)員工。歸納起來(lái)有以下幾種情況:一是安全培訓(xùn)不到位,安全活動(dòng)流于形式。對(duì)員工的安全意識(shí)教育缺乏耐力和手段,安全培訓(xùn)缺少計(jì)劃性、針對(duì)性的內(nèi)容,培訓(xùn)得不到實(shí)效;安全活動(dòng)流于形式,管理人員不能按規(guī)定參加下級(jí)學(xué)習(xí)活動(dòng),班組學(xué)習(xí)只是念文件或編記錄、走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付檢查,安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲自滿(mǎn)的心理,對(duì)安全形勢(shì)盲目樂(lè)觀,缺乏憂患意識(shí),尤其在較長(zhǎng)時(shí)間的安全穩(wěn)定運(yùn)行面前喪失警惕性,同時(shí)只重視主業(yè)而忽視了"三產(chǎn)"的管理,沒(méi)有把"三產(chǎn)"外部項(xiàng)目的管理納入到主業(yè)管理體系,造成外包項(xiàng)目管理松懈,違章成風(fēng)。三是缺乏嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。在嚴(yán)管上寬松,出現(xiàn)違章造成事故時(shí)只要下邊說(shuō)情,就會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機(jī)率越大的想法,能寬則寬,不能?chē)?yán)格要求按獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行,致使責(zé)任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實(shí)管上放縱,存在崗位安全責(zé)任不落實(shí)、違章指揮、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過(guò)多考慮成本控制,存在現(xiàn)場(chǎng)安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照有一定差距的問(wèn)題。
        (二)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級(jí)下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長(zhǎng),延長(zhǎng)了記憶和掌握的過(guò)程、遵循和落實(shí)的時(shí)間;有些人不注重學(xué)習(xí),尤其是第一責(zé)任人、安全員對(duì)安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解,導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。同時(shí)還存在隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個(gè)將軍一個(gè)令的現(xiàn)象,使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性,員工無(wú)所適從;加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理,執(zhí)行滯后,使各級(jí)崗位安全職責(zé)落實(shí)不到位。
        (三)制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照"四不放過(guò)"原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松,挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo),造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實(shí)和執(zhí)行。
        (四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長(zhǎng)了有章不循。有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無(wú)人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無(wú)人管、無(wú)人查,甚至相互推諉扯皮,誰(shuí)也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報(bào)小、小事報(bào)了;對(duì)事故責(zé)任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán),助長(zhǎng)了有章不循的歪風(fēng)。
        (五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認(rèn)為偶爾違章一次不一定出事故,過(guò)去也是這樣干的就沒(méi)發(fā)生問(wèn)題;存在莽撞心理,工作不細(xì)致,不認(rèn)真按工作票上的危險(xiǎn)點(diǎn)分析去做,甚至根本就不去看危險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容盲目開(kāi)工、冒險(xiǎn)蠻干;存在投機(jī)心理,耍小聰明,投機(jī)取巧,隔項(xiàng)操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態(tài)不平衡、輕率、急躁,不按規(guī)程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過(guò)度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài),思想不集中,反應(yīng)遲鈍從而導(dǎo)致誤操作;存在逆反心理,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意,對(duì)安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認(rèn)為"標(biāo)準(zhǔn)"、"措施"太煩瑣、太束縛人,從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。
        二、解決問(wèn)題的辦法
        (一)加強(qiáng)安全教育,使員工從"要我安全"向"我要安全"轉(zhuǎn)變
        要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級(jí)的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,首先要把上級(jí)的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級(jí)管理體制自上而下地貫徹、落實(shí),然后再自下而上地檢查落實(shí)情況,防止中間棚架現(xiàn)象;要下潛,重心下移,了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況,對(duì)安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源、員工的思想動(dòng)態(tài)做到心中有數(shù),要按照集團(tuán)公司、分公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。二要抓好安全培訓(xùn)和安全活動(dòng)日的工作。首先要制定出安全培訓(xùn)計(jì)劃并分層次、分類(lèi)別、分時(shí)間段地制定對(duì)員工、外來(lái)工、新進(jìn)廠人員的培訓(xùn)等,使安全培訓(xùn)工作正?；?、重點(diǎn)化;要開(kāi)展員工能夠接受的多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)日活動(dòng),如安全講座、事故演習(xí)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能訓(xùn)練、事故通報(bào)學(xué)習(xí)、違章分析與反思、每周的安全生產(chǎn)分析總結(jié)等;安全監(jiān)督人員和各單位的一把手要親自過(guò)問(wèn)計(jì)劃制定,參加班組安全日活動(dòng),督促文件精神的領(lǐng)會(huì)落實(shí),通過(guò)每周半天、每年近一個(gè)月的學(xué)習(xí),逐步提升全員的安全意識(shí)。三要利用安全心理效應(yīng)抓好安全教育的重點(diǎn)培訓(xùn)。要從安全心理出發(fā),抓住員工的安全心理傾向,抓住不同時(shí)期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類(lèi)型員工的安全心理活動(dòng),進(jìn)行因時(shí)、因人、因勢(shì)而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),使員工產(chǎn)生"我要安全"的強(qiáng)烈意識(shí)和行為。
        (二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發(fā),根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn),把握員工生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為。一要以人為本,進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全,從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成"違章"心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機(jī)制,完善各種規(guī)章制度,督促和支持規(guī)章制度的執(zhí)行。任何人在制度面前一視同仁,沒(méi)有特權(quán)。在個(gè)人自我保護(hù)制度上,要強(qiáng)調(diào)員工的特權(quán),即有權(quán)對(duì)違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)人員的能力建設(shè),落實(shí)他們的待遇,支持他們的工作,并由企業(yè)效能監(jiān)督來(lái)檢查他們的盡職盡責(zé)情況,形成對(duì)安全監(jiān)督人員的閉環(huán)管理,從而從人文關(guān)懷上、制度上確立員工的主觀能動(dòng)性,從內(nèi)因產(chǎn)生"我要安全"的行為,自覺(jué)地遵守安全規(guī)章制度,自覺(jué)地進(jìn)行安全保護(hù)。
        安全生產(chǎn)過(guò)程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過(guò)程,在監(jiān)管過(guò)程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理,因此在監(jiān)管過(guò)程中要做到:一是安全意識(shí)上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。
        (三)齊抓共管充分發(fā)揮各級(jí)人員的監(jiān)督作用
        要堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主、綜合治理"的方針,黨政工團(tuán)齊抓共管,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、中層管理人員、安監(jiān)部專(zhuān)工、部門(mén)安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用,使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時(shí)糾正,真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會(huì)的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,加大全面監(jiān)管力度,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問(wèn)題。
        面對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度一大堆，但卻不落實(shí)到生產(chǎn)中的現(xiàn)象,只要能夠自上而下地提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立"任何事故都是可以避免的"安全理念,以員工的安全心理和安全行為為抓手,以安全生產(chǎn)的過(guò)程管理為重點(diǎn),形成事事有人關(guān)、安全人人抓的良好局面,就杜絕安全隱患,確保安全生產(chǎn)無(wú)事故,真正做到有章可循。