民營企業(yè)消防安全現(xiàn)狀與對策

作者：羅練新金中偉　　評論：　更新日期：2008年03月07日

主要問題
通過近年來的消防監(jiān)督檢查和專項治理來看，民營企業(yè)存在的突出消防安全問題主要有以下幾方面：
(一)建筑耐火等級低。除辦公樓外，民營企業(yè)的廠房、倉庫、宿舍的建筑工程多采用簡易結構，如磚墻鋅鐵棚結構，這種建筑相比其它建筑結構，具有施工周期短、投入資金少的特點，對于資金匱乏的民營企業(yè)主具有很大的吸引力。而這種建筑多屬三級耐火等級，抗御火災的能力非常低，火燒不了多久，主體結構就會被破壞，可用于疏散物資、撲救火災的時間非常短，容易造成重大財產(chǎn)損失。
(二)相鄰建筑之間的防火間距不足。當發(fā)生火災時，火通過熱傳導、對流和輻射的形式向相鄰建筑傳遞，如果建筑之間的防火間距不足，火勢很快蔓延開來，小火釀變成大火。
(三)建筑周邊沒有設置必要的消防車道。許多民營企業(yè)工業(yè)區(qū)內(nèi)沒有按規(guī)范要求設置相應的消防車道。一旦發(fā)生火災，消防車無法快速地到達火場，消防隊員也不可能盡快靠近火場，從各方向?qū)馂倪M行控制。
(四)工業(yè)區(qū)消防給水管網(wǎng)管徑過細，水壓過低，無法滿足消防用水的需要。
(五)消防設施設計施工市場混亂，導致消防工程質(zhì)量低下。按照《消防法》的規(guī)定，消防工程應由相應資質(zhì)的設計單位和工程公司設計和施工。但實際情況是，許多根本沒有資質(zhì)的設計單位和施工單位在承擔設計和施工的任務。為了招攬設計任務，設計單位一味迎合甲方，故意減少設計項目，降低設計標準；為了承接工程，施工單位競相壓價，惡性競爭的結果是工程偷工減料、粗制濫造，質(zhì)量根本得不到保證，消防設施形同虛設，致使緊急，I青況下無法發(fā)揮應有的作用。
(六)消防安全管理不到位。1、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。一些已經(jīng)消防審核和驗收合格的企業(yè)，在投入使用后為了提高場地的利用率，擅自將原有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉庫或車間，從而改變整體消防安全布局，造成了建筑物沒有消防車道、沒有防火間距、沒有防火分區(qū)等問題，給消防安全帶來嚴重的隱患。2、普遍存在的一種現(xiàn)象是同一建筑內(nèi)不同使用功能的區(qū)域共存，而沒有采取必要的防火分隔措施，例如：有的單位經(jīng)消防驗收合格后，擅自改變建筑用途，在車間增設倉庫，或在倉庫增設辦公室等，極易造成重大財產(chǎn)損失或人員傷亡。3、生產(chǎn)組織混亂，消防安全管理制度沒有建立健全。許多民營企業(yè)主頭腦的消防安全意識相當?shù)。瑳]有從企業(yè)長遠發(fā)展的高度來看等消防安全問題，有意或無意地逃避消防部門的監(jiān)督，建筑工程未經(jīng)審核驗收就投入使用，生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，各項安全制度不落實，消防設施器材不完善或者缺乏維修保養(yǎng)。
改善對策
(一)重視消防規(guī)劃，尤其是要做好工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃。
在制定小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃時，要特別注重工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)從選址開始，就要按照國家有關法律、法規(guī)和消防技術標準規(guī)范的要求，遵循安全實用、經(jīng)濟合理的原則，綜合考慮工業(yè)區(qū)安全布局、消防車道、消防水源、消防通信等內(nèi)容。例如盡量將同一生產(chǎn)類型、同一火災危險性工業(yè)廠房布置在一個工業(yè)區(qū)，整體考慮廠房防火分區(qū)、防火間距問題，從工業(yè)區(qū)規(guī)劃開始就考慮到消防相關安全問題，從而避免留下先天性隱患。
(二)以產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，引導民營企業(yè)提高自身抗御火災的能力。
對于許多民營企業(yè)，資金的短缺是最突出的問題。因此在建廠時他們一般會優(yōu)先選擇磚墻鋅鐵棚之類耐火等級低的簡易建筑作為生產(chǎn)基地。待他們過幾年挖到“第一桶金”后，有了一定資金，再考慮固定廠房建筑。政府應該針對這種情況，加大對民企的資金扶持力度，幫助民企做大做強，鼓勵民企上鋼筋水泥結構耐火等級高的建筑用作廠房、庫房、辦公樓，嚴格控制三級以下耐火等級建筑的興建，從而提升抗御火災的能力。
(三)政府各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，做到既嚴格執(zhí)法，又熱情服務。
嚴格執(zhí)法、熱情服務是公安消防機構依法實施消防監(jiān)督所應遵循的宗旨。對民營企業(yè)消防安全方面存在的問題，要本著支持地方經(jīng)濟建設、急人民群眾所急的態(tài)度，運用消防法律法規(guī)，努力消除不安全因素，創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
(四)民營企業(yè)要切實履行好作為消防安全責任主體的各項職責，從企業(yè)的自身入手加強消防安全管理。
按照《機關；團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)，民營企業(yè)作為消防安全的責任主體，必須建立健全各項消防安全管理制度，加強日常消防安全管理。民營企業(yè)主或者其他主要負責人是企業(yè)消防安全責任人，對本企業(yè)的消防安全工作全面負責，應該切實履行好職責。同時，企業(yè)內(nèi)部要落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，以建立責任制度，形成責任“鏈條”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實。在落實責任制的基礎上，企業(yè)還應認真做好每日防火巡查和其它檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳和教育、滅火應急疏散預案和演練、消防檔案等方方面面的工作，以達到全面規(guī)范消防管理。