個別領導和部門不重視安全,這是安全搞不好的主要原因之一,2011年7月23日動車事故,中國鐵道部發(fā)言人在回答記者的提問,關于對脫軌列車的多次檢查,表示了無任何生命,沒有發(fā)現幸存的小女孩時,說車廂那小女孩只能說是奇跡~~至于你信不信,我是信了。。。成為2011年流行語,可見對生命的蔑視。
我國煤礦事故多發(fā)的問題是整個國家的科技教育、文化、生產力等方方面面的綜合反映,總體來講,表現在以下方面:
一、官商勾結,不負責任,違法辦證,腐敗問題嚴重,專家認為,這是第一位的原因。一些私營小煤礦的礦主,見利忘義,而且有少數公務人員和這些礦主存在官商勾結的現象,幾年前11.27七臺河煤礦事故,大同5·18左云礦難,都暴露出這方面的問題。
二、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。這是第二位的原因。
人家說:有錢能使鬼推磨,錯了,是有錢能使磨推鬼,有錢什么都能擺平。
三、法律法規(guī)失之過軟,失之過寬,責任追究不到位。大事化小,小事化了。安全事故處理成本低,導致礦主安全意識淡薄。不管礦主多么有錢,出了事故沒收其全部非法所得,罰他傾家蕩產,這樣的話,情況就不一樣了。死亡超過3人的,一把手拉出去槍斃,你看他重視部重視安全。這是第三位的原因。
四、以GDP為目標的政績觀,導致生產的盲目擴張,帶來的是資金、管理、人才等嚴重不足,重生產,輕安全,這是第四位的原因。
五、安全投入不足,裝備落后,歷史欠帳嚴重,安全科技研究滯后。我國整個煤礦的安全基礎此較薄弱,多年以來存在一個欠賬問題。經國家煤礦監(jiān)察局,國家安監(jiān)總局的調查,光是國有大礦就欠賬500多個億;
安全科技工作主要存在以下主要問題:
一是安全生產科技自主創(chuàng)新能力較弱。二是安全生產科技基礎條件較差;三是安全生產理論研究和技術標準體系建設滯后。四是安全生產科技投入不足。
六、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現象嚴重。
指揮者沒有經過正規(guī)教育,不懂管理,憑借在小煤窯的工作經驗,瞎指揮一通;操作者只知道服從,否則就丟掉飯碗,哪里知道什么是違章作業(yè),糊里糊涂地干,小車不倒盡管推,不出事就是僥幸。新工人下井前不經過培訓,領礦燈時交代一句,注意安全,第二天透水就擱在驚嚇了。
七、中國人窮,從業(yè)人員干活不顧危險,不干那能行,不干活,沒有產量,掙不著工資,一家人等著吃飯;老板要錢不管職工性命,出了事故用錢擺平,大不了罰一點款,幾天又掙回了。
八、新建、改建和擴建項目的安全設施不能按照“三同時”原則,同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
按照規(guī)定,新建、改建和擴建項目應該一期干完干二期,再干三期,現在沒有這么干的,一二三同時干,假如出了水,沒有水倉、水泵,只有束手被擒。
九、煤礦地質條件差,環(huán)境惡劣,不安全因素多。我國煤礦多半埋藏較深,高瓦斯、突出礦井較多,構造復雜,給安全管理帶來諸多的困難。
十、安全監(jiān)管人員少,監(jiān)管不到位:現今,山西省的監(jiān)管人員著實不少,五人小組包礦,駐礦,但是你們看看所謂的“五人小組”竟是什么人,他們做了些什么,就知道起到的作用了。
十一、技術管理薄弱,行業(yè)管理弱化。整個煤礦行業(yè)多年來都存在行業(yè)安全管理薄弱,煤炭企業(yè)管理滑坡,行業(yè)管理薄弱,責任制不落實的情況;
十二、大中專院校招收的高危風險專業(yè)學生逐年減少,并且畢業(yè)的學生愿意到煤礦生產一線的,就更為少之又少。
十三、總工程師的地位與安全責任明顯不符,專業(yè)技術人員待遇落后,人才沒有得到起碼的尊重,造成人才大量流失。
十四、新技術帶來的新情況,沒有及時修訂行業(yè)標準,有些新產生的特殊工種(如膠輪車司機等)就沒有培訓,沒有可操作的技術規(guī)程,科技發(fā)展了,配套的培訓跟不上。
十五、不具備資格的小煤礦明關暗開;關閉的小煤礦資料不全,正常開采的與其透窩,造成透水、瓦斯煤塵爆炸等事故時有發(fā)生。
十六、行業(yè)安全管理部門的職能交叉,有利的都想管,沒利的都不愿管。
十七、市場準入門檻過低,造成法律規(guī)定形同虛設。在安全生產方面如果有不良記錄的,就不允許從事高危風險行業(yè),事故自然減少。
十八、中介機構急需規(guī)范,有些安全評價單位完全以掙錢為目的,缺乏起碼的職業(yè)道德素養(yǎng)。
十九、從業(yè)人員素質低,安全意識不強,截止到2007年9月底,我國煤礦大約550萬職工,并且從業(yè)人員不固定,流動人口造成流動職工,培訓跟不上。整個礦工的素質偏低,而實際上煤礦開采的技術含量和科技含量是非常之高的;
二十、我國的整個煤礦生產力水平比較低,使得大量的特別是非公有制的私營小煤礦的生產狀況落后;
二十一、在市場經濟的情況下,安全監(jiān)察工作和市場經濟還需要進一步適應。
二十二、第四季度事故多發(fā):一是經濟快速運行的慣性作用,給安全生產帶來壓力;二是煤礦等高危行業(yè)的安全生產基礎條件遠未從根本上得到改善,潛伏著不少的事故隱患,四季度集中爆發(fā);三是由于前三季度保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢,容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒;四是四季度是生產和銷售旺季,急于完成任務,市場價格高,受利益驅動;五是各種事務多,檢查、考核、節(jié)假日多,休假集中,精力分散;六是設備運行一年來,問題較多,等待集中檢修,設備疲勞,容易出現機械事故。