設(shè)區(qū)的市一級(jí)安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管上處在承上啟下的位置，不僅在宏觀上承擔(dān)著指導(dǎo)下級(jí)安監(jiān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)，而且在日常的安全生產(chǎn)檢查中，也承擔(dān)著具體的安全檢查任務(wù)。由于安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作中長期存在“三多”（會(huì)議多、文件多、檢查多）問題，一人感冒全家吃藥、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象比較普遍。如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，既指導(dǎo)下級(jí)認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)工作，又做到突出重點(diǎn)、舉一反三、減少一般性的檢查，把安全檢查工作做實(shí)做細(xì)，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，是需要我們認(rèn)真研究的問題。近兩年來，泰安市安監(jiān)局組織采礦、機(jī)電、管理等專業(yè)技術(shù)人員采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、深入井下等形式，采用“手指口述”檢查方法，對(duì)全市非煤礦山井工開采企業(yè)進(jìn)行全面“診斷式”安全檢查，消除了一批安全隱患，取得了良好效果。

　　一、下發(fā)通知，認(rèn)真準(zhǔn)備

　　開展“診斷式”安全檢查前，市安監(jiān)局專門下發(fā)了關(guān)于組織開展全市非煤礦山井工開采企業(yè)“診斷式”安全檢查的通知，明確了檢查時(shí)間、順序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是市里統(tǒng)一抽調(diào)人員組成檢查組，成員由安全專家、專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)縣市區(qū)安監(jiān)局分管非煤礦山的局長、業(yè)務(wù)科長擔(dān)任，抽調(diào)的同志大多數(shù)畢業(yè)于礦業(yè)院校，既有多年從事非煤礦山監(jiān)管工作的同志，也有常年工作在生產(chǎn)一線的同志，都具有較高的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是組織檢查組全體人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握原則。這樣以來，有利于檢查人員放下包袱，全心投入檢查，有效地避免了企業(yè)本身自己人查自己抹不開情面，或者習(xí)以為常找不出問題、看不到隱患的情況。

　　二、把握依據(jù)，明確責(zé)任

　　一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握依據(jù)。安全檢查主要依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》、《石膏礦山安全規(guī)程》（DB37/1024-2008）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》等法規(guī)文件進(jìn)行，沒有依據(jù)的不作為檢查的內(nèi)容。二是明確兩個(gè)責(zé)任。檢查出的安全隱患和問題由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)整改；檢查組對(duì)檢查提出的問題負(fù)責(zé)，檢查組下設(shè)“采掘通修、防治水”、“機(jī)電提升運(yùn)輸”、“安全管理、規(guī)章制度”三個(gè)小組，每檢查一處礦山，先由各小組列出發(fā)現(xiàn)的問題，匯總后形成書面檢查意見，最后經(jīng)所有檢查組成員簽字。

　　三、注重實(shí)際，體現(xiàn)服務(wù)

　　“診斷式” 安全檢查，不聽匯報(bào)，不進(jìn)行處罰，注重幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部給企業(yè)留下書面檢查記錄，以便于企業(yè)整改。檢查中實(shí)事求是地指出問題，不夸大、不縮小。檢查組針對(duì)存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“手指口述”，為企業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)工作人員講清、講明問題的危害性、違反了什么規(guī)定，以及整改標(biāo)準(zhǔn)要求、整改方法。“采掘通修、防治水”、“機(jī)電提升運(yùn)輸”、“安全管理、規(guī)章制度”三個(gè)小組，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、《規(guī)范》和《山東省加強(qiáng)井工開采礦山水害防治工作特別暫行規(guī)定》進(jìn)行檢查，每到一個(gè)企業(yè)匯報(bào)，仔細(xì)了解企業(yè)哪些符合標(biāo)準(zhǔn)、《規(guī)范》要求，哪些不符合標(biāo)準(zhǔn)、《規(guī)范》，存在什么問題，原因是什么。檢查組人員全部下井，深入礦井的各個(gè)角落，帶著風(fēng)表、尺子及有關(guān)儀器，真測(cè)實(shí)量。在檢查地面安全情況的同時(shí)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、《規(guī)范》深入細(xì)致地查閱資料和臺(tái)帳。防止了大而化之、提出的問題不切實(shí)際、不具體。

　　四、查清問題，效果明顯

　　兩年來，泰安市安監(jiān)局組織“診斷式”2次，檢查井工開采非煤礦山企業(yè)16家（次），查出企業(yè)存在的安全隱患和問題251條，其中重大隱患2條，現(xiàn)場(chǎng)停止作業(yè)掘進(jìn)頭6處。檢查出的問題形成書面意見反饋給企業(yè)，要求企業(yè)針對(duì)這些問題逐條制定整改計(jì)劃，落實(shí)資金、人員、時(shí)限，抓好整改治理，確保安全生產(chǎn)。對(duì)一些規(guī)章制度、資料等需補(bǔ)充完善、容易整改的，要求企業(yè)立即整改；對(duì)于需要一定時(shí)間、動(dòng)用資金的，要求企業(yè)分類排隊(duì)，按照先急后緩的原則逐一抓好落實(shí)；對(duì)于一些較大的安全隱患，分別給企業(yè)下達(dá)了整改指令書，限期整改。泰安市安監(jiān)局以此為抓手，督促企業(yè)落實(shí)整改，截止目前，已整改240條，整改率為95.6%,沒有整改的也列出了整改計(jì)劃。

　　企業(yè)反映，“診斷式”檢查就像醫(yī)生給病人看病一樣，體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，檢查人員耐心細(xì)致，而且“不打棍子、不抓辮子、不扣帽子”，企業(yè)樂意接受。對(duì)查出的每條問題企業(yè)都能“對(duì)號(hào)入座”，知道違反了什么標(biāo)準(zhǔn)、違反了第幾條，怎樣整改。參加檢查的專家說，這種檢查形式好，檢查人員能夠“放得下心、放得開膽、抹得開面、張得開嘴”，對(duì)問題有一說一，有二說二，有利于把問題徹底查擺出來。