設(shè)區(qū)的市一級安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管上處在承上啟下的位置，不僅在宏觀上承擔著指導(dǎo)下級安監(jiān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)，而且在日常的安全生產(chǎn)檢查中，也承擔著具體的安全檢查任務(wù)。由于安全生產(chǎn)形勢的嚴峻，安全監(jiān)管工作中長期存在“三多”（會議多、文件多、檢查多）問題，一人感冒全家吃藥、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象比較普遍。如何以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，既指導(dǎo)下級認真搞好安全生產(chǎn)工作，又做到突出重點、舉一反三、減少一般性的檢查，把安全檢查工作做實做細，促進各級安全生產(chǎn)責任的落實，是需要我們認真研究的問題。近兩年來，泰安市安監(jiān)局組織采礦、機電、管理等專業(yè)技術(shù)人員采取查資料、看現(xiàn)場、深入井下等形式，采用“手指口述”檢查方法，對全市非煤礦山井工開采企業(yè)進行全面“診斷式”安全檢查，消除了一批安全隱患，取得了良好效果。

　　一、下發(fā)通知，認真準備

　　開展“診斷式”安全檢查前，市安監(jiān)局專門下發(fā)了關(guān)于組織開展全市非煤礦山井工開采企業(yè)“診斷式”安全檢查的通知，明確了檢查時間、順序、標準和要求。一是市里統(tǒng)一抽調(diào)人員組成檢查組，成員由安全專家、專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)縣市區(qū)安監(jiān)局分管非煤礦山的局長、業(yè)務(wù)科長擔任，抽調(diào)的同志大多數(shù)畢業(yè)于礦業(yè)院校，既有多年從事非煤礦山監(jiān)管工作的同志，也有常年工作在生產(chǎn)一線的同志，都具有較高的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。二是組織檢查組全體人員學習有關(guān)文件和技術(shù)標準，統(tǒng)一思想，提高認識，把握原則。這樣以來，有利于檢查人員放下包袱，全心投入檢查，有效地避免了企業(yè)本身自己人查自己抹不開情面，或者習以為常找不出問題、看不到隱患的情況。

　　二、把握依據(jù)，明確責任

　　一是嚴格標準，把握依據(jù)。安全檢查主要依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》、《石膏礦山安全規(guī)程》（DB37/1024-2008）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》等法規(guī)文件進行，沒有依據(jù)的不作為檢查的內(nèi)容。二是明確兩個責任。檢查出的安全隱患和問題由企業(yè)負責落實整改；檢查組對檢查提出的問題負責，檢查組下設(shè)“采掘通修、防治水”、“機電提升運輸”、“安全管理、規(guī)章制度”三個小組，每檢查一處礦山，先由各小組列出發(fā)現(xiàn)的問題，匯總后形成書面檢查意見，最后經(jīng)所有檢查組成員簽字。

　　三、注重實際，體現(xiàn)服務(wù)

　　“診斷式” 安全檢查，不聽匯報，不進行處罰，注重幫助企業(yè)解決實際問題。檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部給企業(yè)留下書面檢查記錄，以便于企業(yè)整改。檢查中實事求是地指出問題，不夸大、不縮小。檢查組針對存在的問題，現(xiàn)場進行“手指口述”，為企業(yè)負責人和現(xiàn)場工作人員講清、講明問題的危害性、違反了什么規(guī)定，以及整改標準要求、整改方法。“采掘通修、防治水”、“機電提升運輸”、“安全管理、規(guī)章制度”三個小組，嚴格按照標準、《規(guī)范》和《山東省加強井工開采礦山水害防治工作特別暫行規(guī)定》進行檢查，每到一個企業(yè)匯報，仔細了解企業(yè)哪些符合標準、《規(guī)范》要求，哪些不符合標準、《規(guī)范》，存在什么問題，原因是什么。檢查組人員全部下井，深入礦井的各個角落，帶著風表、尺子及有關(guān)儀器，真測實量。在檢查地面安全情況的同時對照標準、《規(guī)范》深入細致地查閱資料和臺帳。防止了大而化之、提出的問題不切實際、不具體。

　　四、查清問題，效果明顯

　　兩年來，泰安市安監(jiān)局組織“診斷式”2次，檢查井工開采非煤礦山企業(yè)16家（次），查出企業(yè)存在的安全隱患和問題251條，其中重大隱患2條，現(xiàn)場停止作業(yè)掘進頭6處。檢查出的問題形成書面意見反饋給企業(yè)，要求企業(yè)針對這些問題逐條制定整改計劃，落實資金、人員、時限，抓好整改治理，確保安全生產(chǎn)。對一些規(guī)章制度、資料等需補充完善、容易整改的，要求企業(yè)立即整改；對于需要一定時間、動用資金的，要求企業(yè)分類排隊，按照先急后緩的原則逐一抓好落實；對于一些較大的安全隱患，分別給企業(yè)下達了整改指令書，限期整改。泰安市安監(jiān)局以此為抓手，督促企業(yè)落實整改，截止目前，已整改240條，整改率為95.6%,沒有整改的也列出了整改計劃。

　　企業(yè)反映，“診斷式”檢查就像醫(yī)生給病人看病一樣，體現(xiàn)了政府對企業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，檢查人員耐心細致，而且“不打棍子、不抓辮子、不扣帽子”，企業(yè)樂意接受。對查出的每條問題企業(yè)都能“對號入座”，知道違反了什么標準、違反了第幾條，怎樣整改。參加檢查的專家說，這種檢查形式好，檢查人員能夠“放得下心、放得開膽、抹得開面、張得開嘴”，對問題有一說一，有二說二，有利于把問題徹底查擺出來。