對建設項目進行安全設施設計審查是從源頭上搞好安全生產的重要措施,非煤礦山安全設施設計審查是安全監(jiān)管部門的一項日常工作,搞好審查十分重要,安全監(jiān)管部門必須認真對待,嚴格審查,在審查中要注意把握以下幾個問題。
一、嚴格程序
一是設計單位必須具備國家規(guī)定的相關資質,凡是沒有資質或者資質達不到要求的,一律不準承接設計任務;搞了設計的也不得進行審查。二是時間順序要符合程序,先干什么、后干什么,具備哪些條件,不能顛倒,不能有缺項。建設單位在進行安全設施設計前必須對礦山建設項目進行安全預評價,設計單位應當依據(jù)安全預評價報告進行設計,并編制安全設施設計專篇,安全設施設計專篇應當包括以下內容:建設項目概括;建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度;建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況;采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施;可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施;安全生產管理機構的設置及人員配備;安全設施投資概算;結論和建議。三是組織審查要符合程序,安監(jiān)部門接到建設單位審查申請后要指派專人或者組織專家進行審查,組織專家的人數(shù)要有代表性,一般不得少于三人,大型建設項目要組織五至七人,專業(yè)要齊全、搭配要合理。四是審查時間不得突破規(guī)定的時限,山東省規(guī)定安監(jiān)部門自接到審查申請之日起20天內作出決定,因故不能按時作出決定的,經批準可以延長10天。五是以書面形式出具審查意見書,作出同意或者不同意的決定。
二、突出重點
礦井采、掘、機、運、通五大系統(tǒng)是礦山建設項目審查的重點。審查中總體把握技術上可行、安全上可靠、經濟上合理的原則。一是設備的選型要精確。既要滿足生產需要,又要留足安全系數(shù)。如水泵的選型要根據(jù)地質條件和涌水量合理配置,選大了不僅浪費設備、增加成本,將來運行后也會增加開支,造成經濟損失;選小了不能滿足排水的需要,甚至還會造成安全事故。這就要求審查人員必須認真進行核實地質勘探相關參數(shù),準確地計算水的涌出量,綜合分析地表水、地下水的情況,作出符合實際的判斷。另外,電機的選型、絞車的選型,都要認真計算,仔細推敲,做到科學、合理、經濟、安全。二是開采方法要比較。對設計單位編制的開采方法,要進行認真比對、反復衡量,在幾個方法中選擇最安全的方案。三是對通風系統(tǒng)進行審查。針對通風方式、風機的選型等進行審查,確保系統(tǒng)設計合理,設備選型適當。
三、全面把關
一是對安全設施設計所依據(jù)的法律法規(guī)、標準、規(guī)程進行審查。近幾年來,國家頒布了一大批法律法規(guī)、安全標準和規(guī)程,要對照安全專篇設計看是否嚴格按照新的法規(guī)標準進行編制,所依據(jù)的法規(guī)標準是否準確、有效。二是對建設項目工業(yè)廣場、廠區(qū)布置、配套設施進行審查,生產區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)要分開,機房、辦公用房建設要符合有關安全標準,安全距離要留足,做到布局合理、美觀大方、安全可靠、經濟實用,防止重生產設施、輕生活設施、應付胡弄的現(xiàn)象發(fā)生。三是對生活設施進行審查,休息室、衛(wèi)生室、食堂、澡堂等要妥善考慮,防止造成先天不足。四是對安全設施設計報告的格式、文字、數(shù)字等進行審查,使之規(guī)范、完善。