2007年8月，國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)聯(lián)合立項的“煤礦本質(zhì)安全管理體系”建設(shè)工作在上灣煤礦試點成功后，按照神華集團(tuán)和準(zhǔn)能公司全面開展本安體系的統(tǒng)一部署，準(zhǔn)能公司炸藥廠于2008年5月開始推行本質(zhì)安全管理體系建設(shè)，由于準(zhǔn)能炸藥廠原隸屬于黑岱溝露天煤礦，本安體系建設(shè)執(zhí)行神華集團(tuán)煤炭板塊標(biāo)準(zhǔn)，2008年10月體系文件相繼建成，包括《本質(zhì)安全管理體系管理手冊》、《本質(zhì)安全管理體系程序文件》、《風(fēng)險管理手冊》、《風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》等八個文件，為體系的全面推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
        2009年6月按照民爆行業(yè)相關(guān)管理的要求，準(zhǔn)能炸藥廠建立了“質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)健康安全綜合管理體系”，2010年1月通過國家資質(zhì)認(rèn)證部門的認(rèn)證，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)率先通過三個管理體系認(rèn)證的炸藥生產(chǎn)廠。2010年8月，隨著神華集團(tuán)把準(zhǔn)能炸藥廠安全業(yè)務(wù)管理劃歸煤制油化工板塊，準(zhǔn)能炸藥廠根據(jù)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》要求，參照Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范》，結(jié)合集團(tuán)煤制油化工板塊本質(zhì)安全管理體系要求，在總結(jié)煤礦本質(zhì)安全管理體系經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立適合炸藥廠運行的本質(zhì)安全管理體系。該體系的實質(zhì)是把日常工作過程系統(tǒng)化、行為活動制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，最后形成員工的習(xí)慣化；該體系精髓在于全過程系統(tǒng)化管理，將所有有可能導(dǎo)致不合格、不利的環(huán)境因素及有可能導(dǎo)致的安全和健康問題的因素加以識別，通過科學(xué)的方法找出其中的關(guān)鍵過程和特殊過程、重要環(huán)境因素、重要危險源，對這些過程重點控制，對一般的過程適當(dāng)加以控制，從而起到“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、提高績效”的目的。本安體系在準(zhǔn)能炸藥廠的實施，開啟了建設(shè)本質(zhì)安全型民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的新局面。其基本思路與核心內(nèi)涵是:
        一、充分準(zhǔn)備，夯實基礎(chǔ)，建立行之有效的管理體系。
        為了將本質(zhì)安全管理體系落到實處，充分應(yīng)用并行之有效，該廠重視體系建立前的基礎(chǔ)工作。
        1、精心策劃，為體系有效運行奠定基礎(chǔ)。準(zhǔn)能炸藥廠依托曾經(jīng)運行過多個安全管理體系的優(yōu)勢，首先成立了由廠長為首的本質(zhì)安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了由各級管理技術(shù)人員組成的體系策劃建立小組，逐一梳理已經(jīng)運行的體系，針對煤炭板塊本安體系、“綜合管理體系”如何與煤制油化工本體系有效結(jié)合進(jìn)行了認(rèn)真研究：一是按照職業(yè)健康、環(huán)境、安全與質(zhì)量分項進(jìn)行了比對；二是針對“綜合管理體系”與本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)二者的差異，結(jié)合準(zhǔn)能炸藥廠的安全生產(chǎn)實際，對本質(zhì)安全管理體系實施指南中規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補充和修改，既滿足了本質(zhì)安全管理體系考核評審要求，也實現(xiàn)了與“綜合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)的融合。
        2、結(jié)合實際，建立一體化本質(zhì)安全管理體系文件。體系文件的建立是體系有效運行的基礎(chǔ)，是建立本質(zhì)安全型企業(yè)的具體準(zhǔn)則。準(zhǔn)能炸藥廠在體系文件編制之前，首先對安全管理現(xiàn)狀，執(zhí)行法律、法規(guī)及其它要求的情況和相關(guān)的管理制度進(jìn)行了充分評價，確定哪些管理辦法可以在新管理體系中繼續(xù)使用，并滿足體系規(guī)范要求；找出原有安全管理方式在構(gòu)成、運行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷，為編制新的管理體系文件提供調(diào)整依據(jù)。其次，針對民爆行業(yè)易燃易爆的生產(chǎn)特點，突出了重大危險源的管控。
        目前，準(zhǔn)能炸藥廠在用體系文件包括《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度匯編》、《安全生產(chǎn)規(guī)程》、《風(fēng)險管理手冊》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練》、《安全文化手冊》、《崗位規(guī)范》、《記錄表樣匯編》，《作業(yè)指導(dǎo)卡》等，為體系的全面推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
        二、穩(wěn)步實施，不斷完善，持續(xù)改進(jìn)管理體系。
        在體系推行初期，員工對本安體系知識不了解，對本安體系在安全管理中的作用認(rèn)識不充分，加之體系建設(shè)過程中工作量較大，對體系的推行有較大的抵觸情緒。針對當(dāng)時這種狀況，準(zhǔn)能炸藥廠一是通過召開本安體系推進(jìn)動員大會和階段性的體系工作會議等形式，逐步提高了全員對本安體系的認(rèn)識，為本安體系的順利運行鋪平了道路；二是制定培訓(xùn)計劃和實施方案，根據(jù)不同對象，編制不同的培訓(xùn)教材，自上而下分別對廠領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、普通員工進(jìn)行體系知識培訓(xùn)，使全員掌握了各自層次上的體系知識，提升了員工對本安體系的認(rèn)識。
        除此以外，為了推動體系運行，炸藥廠廠領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廠長首先組織廠領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)體系應(yīng)用理論，同時帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)按照專業(yè)分工組織制定體系運行方案，參與危險源辨識、風(fēng)險評估工作，編制管理標(biāo)準(zhǔn)與措施。新事物往往需要經(jīng)歷一個不斷完善的過程才能真正成熟起來，準(zhǔn)能炸藥廠的本安體系實施就是一個不斷完善的過程。
        ——超前防范，推進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理。本安管理體系的核心理念是通過危險源辨識、安全風(fēng)險評估、在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制，以達(dá)到最低成本實現(xiàn)最大安全保障。準(zhǔn)能炸藥廠充分依據(jù)本安體系提供的危險源辨識和風(fēng)險評估方法，結(jié)合廠安全生產(chǎn)實際，分系統(tǒng)性危險源和崗位危險源進(jìn)行了全面辨識。在具體實施過程中，首先組織全員危險源辨識和風(fēng)險評估培訓(xùn)，使所有人員掌握辨識和評估的方式方法，然后成立風(fēng)險評估小組；由管理者代表組織分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員對炸藥半成品、成品生產(chǎn)、運輸、儲存等各大系統(tǒng)存在潛在的危險源進(jìn)行辨識；由基層單位組織員工對本單位所有工作任務(wù)進(jìn)行崗位危險源辨識。最后由評估小組分系統(tǒng)、分專業(yè)、分崗位進(jìn)行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險等級制定管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成全廠風(fēng)險管理手冊。
        ——多措并舉，強化員工作業(yè)行為管控。一是通過對全廠各工種作業(yè)行為梳理，逐一制定了相應(yīng)崗位行為規(guī)范，制作危害因素辨識卡，讓所有員工隨身攜帶，適時學(xué)習(xí)，提高了員工自我約束力；二是將單位發(fā)生的不安全行為人次與班組、車間（隊）管理人員安全風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)相結(jié)合，實現(xiàn)車間（隊）、班組對不安全行為的管理由被動向主動的轉(zhuǎn)變；三是通過細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，以精細(xì)管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來規(guī)范人的行為；四是積極開展事故案例宣講、本安體系知識搶答賽等安全文化活動，營造員工遵章守紀(jì)的安全文化氛圍，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)對員工自律的促進(jìn)作用；五是將日常查處的不安全行為全部納入各車間（隊）月度本安績效考核，對發(fā)生的各類不安全行為制定針對性矯正措施，實行分級管理，實現(xiàn)了對員工不安全行為的跟蹤管控。
        三、落地扎根，成效顯著，碩果累累。
        自準(zhǔn)能炸藥廠實施本質(zhì)安全管理體系以來主要取得了以下成績：無輕傷以上人身事故，無環(huán)境污染事件，無新增職業(yè)病病例，截止2011年5月24日實現(xiàn)安全生產(chǎn)15周年的長周期。2008-2010年連續(xù)三年被準(zhǔn)能公司評為“文明先進(jìn)單位”“安全先進(jìn)集體”；2008-2009年連續(xù)兩年被神華集團(tuán)評為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化特級”單位；2010年被神華集團(tuán)評為本質(zhì)安全管理體系建設(shè)“一級達(dá)標(biāo)單位”。
        通過實施本安體系，準(zhǔn)能炸藥廠促進(jìn)了動態(tài)達(dá)標(biāo)，夯實了安全基礎(chǔ)：一是從根本上改變了現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施跑冒滴漏與臟亂差的現(xiàn)象，改變了過去遇到檢查就突擊整治的狀況，實現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)和非生產(chǎn)時都能保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。二是全面優(yōu)化了生產(chǎn)工藝流程，規(guī)范了物料流動方向、機動車輛的行駛路線。三是在設(shè)備管理中提出比安全規(guī)程更嚴(yán)格的完好評定標(biāo)準(zhǔn)，做到了防護(hù)齊全可靠，設(shè)備完好率保持在98%以上。四是堅持執(zhí)行特殊作業(yè)許可制度，主要包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、挖掘作業(yè)等。五是改善了作業(yè)環(huán)境，對有硝酸銨粉塵、揮發(fā)性、刺激性氣體的乳化工房設(shè)置了軸流風(fēng)機，保障了員工的職業(yè)健康安全。六是把本安體系的核心要素、工作方法和目標(biāo)要求作為安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容，堅持開展不間斷的多樣化的宣傳教育，特別要加強重點工種、重要崗位人員的教育培訓(xùn)，集中力量培養(yǎng)了一批生產(chǎn)技術(shù)骨干，切實提高員工的整體安全素質(zhì)。七是持續(xù)加強現(xiàn)場管理，突出專項監(jiān)督檢查，大力實施隱患治理，加強職業(yè)健康和環(huán)境管理。將體系要求和個人執(zhí)行、現(xiàn)場實際相結(jié)合起來，堅持做到“做你所寫的，改你做錯的”，做好崗位和系統(tǒng)危險源管控，全過程全員參與，強化體系運行長效機制，杜絕體系運行“兩張皮”現(xiàn)象。八是嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)，對員工進(jìn)行全面考核、評價。把精細(xì)化管理、超前防范、過程控制融入體系實施全過程、各環(huán)節(jié)中。強化動態(tài)檢查，嚴(yán)格動態(tài)考核，使標(biāo)準(zhǔn)全過程、全方位、全員、全天候切實得到貫徹落實，真正延伸到生產(chǎn)末端，具體到每個環(huán)節(jié)。
        實踐證明，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，是我國民爆行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，增強企業(yè)競爭力的重要保證；是踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑；也是當(dāng)前和今后一個時期安全工作的關(guān)鍵點和著力點。所以我們必須要認(rèn)清形勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建本質(zhì)安全型民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)建工作。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個戰(zhàn)略問題，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益工程。本質(zhì)安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全工作走上良性循環(huán)的軌道，具有十分重要的意義。