《煤礦安全規(guī)程》第五條規(guī)定：“煤礦安全工作必須實行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾安全監(jiān)督組織活動，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用”。為此，我國各國有煤礦均建立了群眾安全監(jiān)督組織，各礦工會也建立了群眾安全監(jiān)督網(wǎng)，在基層各個班組配置了安全監(jiān)督網(wǎng)員，各礦團委也相應(yīng)建立了青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗，在基層各個班組配置了安全監(jiān)督崗員，對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行全方位24小時不間斷監(jiān)控。按理，這一措施對加強企業(yè)安全管理、減少和控制安全事故的發(fā)生會起到積極作用。但是，據(jù)調(diào)查，很多企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督崗都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　“拿錢不管事”成為普遍現(xiàn)象

　　筆者在某煤礦了解到，該礦工會、團委分別在12區(qū)隊建立了群眾安全監(jiān)督分網(wǎng)（崗），共有安全網(wǎng)員112名，青安崗員95名，平均每個班組有1.43個安全網(wǎng)員和1.21個青安崗員。為了確保安全網(wǎng)員和青安崗員的職責在現(xiàn)場充分發(fā)揮作用，該礦工會、團委分別明確了安全網(wǎng)員和青安崗員的權(quán)利和義務(wù)：要求安全網(wǎng)員和青安崗員有權(quán)利和義務(wù)督促和查處現(xiàn)場存在的安全隱患、檢舉和制止他人的違章行為、督促班組長搞好工程質(zhì)量、確保當班不發(fā)生安全事故。為了調(diào)動他們的工作積極性，礦每月分別發(fā)給他們每人50元的津貼。

　　按理說，責任落實了，津貼也給了，安全網(wǎng)員和青安崗員就在現(xiàn)場的安全監(jiān)督職責就應(yīng)該落實了。一些職工向筆者反映，安全網(wǎng)員和青安崗員在現(xiàn)場就是“聾子的耳朵”，見了違章行為不聞不問，見了安全隱患視而不見，有些安全網(wǎng)員和青安崗員還帶頭違章作業(yè)，這就是常有隱患和安全事故發(fā)生的一個重要原因。但是，出現(xiàn)了安全隱患和安全事故并不影響安全網(wǎng)員和青安崗員每月的津貼，他們只需要月底時在礦工會、團委設(shè)立的安全隱患登記表上編幾條安全隱患應(yīng)付考核就行了，所以職工們稱他們是“拿錢不管事”的人。據(jù)悉，這種現(xiàn)象在并不是個別現(xiàn)象。

　　考核不嚴是主要原因

　　那么，是什么原因造成上述問題？在采訪重慶韋家溝煤礦安全副礦長周升華時他告訴筆者說，其實造成上述問題的原因非常簡單，一是由于現(xiàn)在職工隊伍的思想素質(zhì)普遍偏低，一些安全網(wǎng)員和青安崗員沒有把企業(yè)的事看成自己的事的主人翁思想，在工作中怕得罪人；二是礦的思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)也存在差距，一些安全網(wǎng)員和青安崗員在現(xiàn)場不知道什么是安全隱患、什么是違章作業(yè)，有的還不知道如何行使自己的權(quán)利；三是考核不嚴，這是造成“拿錢不管事”的主要原因。由于現(xiàn)在礦工會的人手較少，也不可能準確掌握到每一名安全網(wǎng)員和青安崗員在現(xiàn)場的真實情況，就讓一些只想拿錢不想干事的人鉆了空子。

　　建立責任連帶追究制度

　　如何解決上述問題，使安全網(wǎng)員和青安崗員在現(xiàn)場的安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？通過調(diào)查和總結(jié)以往的經(jīng)驗，筆者認為，首先要加強安全網(wǎng)員和青安崗員的思想教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們的主人翁意識。只有安全員從思想上了解了安全的重要性，才能在工作中以負責任的態(tài)度完成工作。其次要抓好安全網(wǎng)員和青安崗員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)技能和安全隱患的識別能力。僅僅有意識是不夠的，做好安全工作還要具備一定的素質(zhì)。安全工作關(guān)乎職工的生命財產(chǎn)安全，能力不夠的人員決不能承擔這么大的重任。第三是改變考核方法，取消礦工會、團委對他們的考核，改由更了解他們情況的區(qū)隊進行考核?？己耸羌s束，有了約束，安全員才會以更大的熱情投入到工作中，找出更多隱患，真正發(fā)揮出安全監(jiān)督者的作用。第四，也是最重要的是，建立安全事故責任連帶追究制度，規(guī)定凡是安全網(wǎng)員和青安崗員所在的班組發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患沒有及時處理、發(fā)生了安全事故，當班的安全網(wǎng)員和青安崗員都要負連帶責任，以此督促安全網(wǎng)員和青安崗員落實自己的職責。只有實行安全事故責任連帶追究制度，才能從根本上解決安全網(wǎng)員和青安崗員“拿錢不管事”的問題。過去發(fā)生事故，落實責任的時候都是處理事故的直接責任人，進行警告或者經(jīng)濟處罰，安全員受到的處罰并不夠，可是如果明確規(guī)定出發(fā)生事故后安全員要承擔的責任，安全員就會真正感覺到這是自己的工作內(nèi)容，不會有出了事也不關(guān)我事的想法，真正成為安全生產(chǎn)的保護神。