2.缺乏合格的尾礦庫安全生產(chǎn)管理人員

　　按照尾礦庫安全生產(chǎn)相關規(guī)定，尾礦庫筑壩作業(yè)屬特殊工種，作業(yè)人員必須經(jīng)過相關培訓，持證上崗。有些小型礦山為了壓低企業(yè)成本，在當?shù)仄刚堔r(nóng)民值守尾礦庫，這些人因缺乏基本的尾礦庫安全知識和管理技能培訓，不能安全地管理好尾礦庫，難以及時發(fā)現(xiàn)并判斷尾礦庫的險情。其實，一些尾礦庫在出事之前，會表現(xiàn)出很多征兆，例如出現(xiàn)管涌、壩面沼澤化、裂縫等等，在事前及時發(fā)現(xiàn)、有效治理，是能避免很多悲劇的。筆者在某座小型礦山調(diào)研時曾發(fā)現(xiàn)，尾礦庫工作人員放礦作業(yè)完全背離了設計要求，使得本應當沉積粗顆粒尾砂的區(qū)域卻沉積了細顆粒尾砂，在上游式尾礦堆積壩的上升過程中形成了軟弱夾層，留下了影響尾礦堆積壩穩(wěn)定的隱患。筆者當場詢問，為什么未按設計要求施工，相關工作人員老實回答：看不懂設計文件。

　　3.思想上不夠重視，安全意識淡薄

　　一些小型礦山業(yè)主由于過于追求經(jīng)濟效益，造成短期行為盛行，同時，缺乏對尾礦庫災害程度的了解，存在僥幸心理和麻痹思想。這些人不愿意在尾礦庫安全設施上進行投入，因為尾礦庫不像采場、選廠那樣投入后可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益；更不愿意在尾礦庫相關的安全設計、咨詢上投入。例如：AQ2006-2005《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定：上游式尾礦壩堆積至1/2～2/3最終設計壩高時，應對壩體進行一次全面的勘察，并進行穩(wěn)定性專項評價，以驗證現(xiàn)狀及設計最終壩體的穩(wěn)定性，確定相應技術(shù)措施。通過這類穩(wěn)定性分析工作，可以及時地發(fā)現(xiàn)尾礦壩隱患，采取整治措施，避免發(fā)生事故。但是一些私營礦主甚至國有礦山管理者急功近利，不愿意投入，故意拖延此項工作的進行。

　　小型尾礦庫安全管理措施

　　針對現(xiàn)狀，筆者認為應采取以下措施，加強小型尾礦庫的安全生產(chǎn)管理工作。

　　一是大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。在小型礦山業(yè)主中牢固樹立“安全生產(chǎn)高于一切”的安全生產(chǎn)意識和法律意識，糾正小型礦山業(yè)主見利忘義、急功近利的錯誤思想和行為。

　　二是加強安全監(jiān)管力度，各級安監(jiān)部門要強化重點監(jiān)管。沒有正規(guī)設計不能施工；沒有正規(guī)施工、監(jiān)理，不能驗收；沒有經(jīng)過合格培訓的尾礦庫管理人員不能上崗。尾礦庫的建設應遵循先勘察設計，后施工建設，再投產(chǎn)運行的程序進行。建設中應嚴格執(zhí)行“三同時”制度，使尾礦庫的主體工程與附屬安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　三是加大相關安全生產(chǎn)知識培訓力度。全面宣傳、普及尾礦庫基本原理和安全管理知識，消除尾礦庫安全管理人員特別是小型礦山業(yè)主輕視尾礦庫危害的思想。

　　四是積極向小型礦山企業(yè)輸出專業(yè)技術(shù)人才。湖南郴州汝城縣礦業(yè)協(xié)會的做法值得參考：小型礦山業(yè)主們自發(fā)創(chuàng)建礦業(yè)協(xié)會，各會員礦山企業(yè)共同出資，由協(xié)會出面聘請采礦、地質(zhì)、尾礦庫安全管理技術(shù)人員，這些專業(yè)技術(shù)人員輪流巡查各個會員礦山，指導礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)管理，彌補了小型礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足的缺陷，實現(xiàn)技術(shù)資源共享。同時，還可互相交流切磋，推廣經(jīng)驗，取長補短，共同促進小型尾礦庫安全生產(chǎn)管理工作。