一、經(jīng)營和安全管理現(xiàn)狀

　　（一）經(jīng)營基本情況

　　煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)在我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中廣泛存在，而且煙花爆竹是一種歷史悠久、烘托吉祥喜慶氣氛的娛樂性產(chǎn)品，中國人自古就有用燃放煙花爆竹來辭舊迎新、祈福求祥、歡度喜慶的習(xí)俗。但是，煙花爆竹同時(shí)又是具有一定危險(xiǎn)性的爆炸物品，它在給人們帶來歡樂的同時(shí)，如購買假冒偽劣煙花爆竹、土制火炮或不按安全燃放要求燃放等，往往會(huì)發(fā)生一些爆炸、火災(zāi)事故，危害公共安全，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。近年來，隨著我州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煙花爆竹需求大量增加，非法經(jīng)營、無序經(jīng)營的現(xiàn)象也明顯增多。現(xiàn)就我州煙花爆竹安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在問題作一些分析探討，并提出安全監(jiān)管的對(duì)策和建議。

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的要求，我州加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管，認(rèn)真開展安全培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹的行政許可工作，按照“統(tǒng)一規(guī)范、保障安全、合理部局、總量控制”的原則，目前我州有規(guī)劃設(shè)立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)15家，具備安全生產(chǎn)條件的1家。零售網(wǎng)點(diǎn)206家（其中：馬爾康縣5家，金川縣10家、小金縣35家、阿壩縣1家、若爾蓋縣1家、紅原縣1家、壤塘縣1家、汶川縣44家、理縣21家、茂縣48家、松潘縣21家、九寨溝縣13家，黑水縣5家）。

　　近年來，在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局指導(dǎo)下，通過全州各安監(jiān)部門與公安、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等有關(guān)部門共同努力，依法加強(qiáng)了煙花爆竹安全監(jiān)管，建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，使我州煙花爆竹安全監(jiān)管工作取得了顯著成效。

　　（二）安全管理現(xiàn)狀

　　在廣大基層、鄉(xiāng)、村煙花爆竹的經(jīng)營領(lǐng)域存在一些比較突出的問題。

　　1、把好準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合實(shí)際，州、縣安監(jiān)部門會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門，制定了煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格按按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立起了公平、公正、有序、規(guī)范的煙花爆竹市場流通秩序。

　　2、嚴(yán)格審查。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營單位提出的申請(qǐng)材料和經(jīng)營現(xiàn)場逐一進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保了經(jīng)營場所的安全條件符合安全要求。

　　3、規(guī)范發(fā)證程序。按照《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的要求，建立起了煙花爆竹經(jīng)營許可工作制度，規(guī)范許可工作行為，依法做好了煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營許可工作。

　　4、煙花爆竹經(jīng)營單位按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，配備了與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全管理人員。建立和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，有效地防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　5、煙花爆竹經(jīng)營單位建立和完善了隱患排查治理工作制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。建立完善了應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)了防范事故的能力。

　　6、持續(xù)組織開展反“三違”活動(dòng)。通過開展活動(dòng)，強(qiáng)化了煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性。

　　7、各級(jí)安監(jiān)部門督促煙花爆竹經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，確保了安全經(jīng)費(fèi)投入到位。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┻M(jìn)貨渠道不統(tǒng)一，個(gè)別零售網(wǎng)點(diǎn)存在銷售非定點(diǎn)廠煙花爆竹的現(xiàn)象。

　　（二）個(gè)別縣供銷社對(duì)煙花爆竹經(jīng)營不作為，自愿放棄經(jīng)營行為，不履行職責(zé)，導(dǎo)致煙花爆竹經(jīng)營市場秩序混亂。

　?。ㄈ┯幸蚤_放辦社掛名形式將煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，不符合法律法規(guī)和州政府規(guī)定的“歸口”經(jīng)營煙花爆竹的規(guī)定。

　?。ㄋ模┲恢匾暸l(fā)經(jīng)營，忽視網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)點(diǎn)管理或布點(diǎn)不合理，有的未開展專柜專銷、未加貼或少貼封簽、無煙花爆竹批發(fā)專營達(dá)標(biāo)倉庫。

　?。ㄎ澹┓欠ń?jīng)營煙花爆竹的攤點(diǎn)仍然較多，經(jīng)營市場較亂。