安全聘用的法律依據(jù)

　　安全聘用是國(guó)家安全生產(chǎn)法的明確規(guī)定。國(guó)家安全生產(chǎn)法在第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”中，第二十、二十一、二十二、二十三條明文規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職，考核不得收費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　一部法規(guī)連續(xù)用四條款、近400字就一個(gè)問題做出詳細(xì)規(guī)定，可見“安全是聘用的必要條件”在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的分量非同一般。而集團(tuán)公司HSE管理原則把“安全是聘用的必要條件”列入其中，也充分展示了集團(tuán)公司依法從嚴(yán)推進(jìn)企業(yè)HSE管理體系的決心與行動(dòng)。

　　安全聘用是企業(yè)安全生產(chǎn)的“防火墻”

　　把“安全是聘用的必要條件”作為HSE管理原則的重要內(nèi)容，它的實(shí)際意義在于，安全聘用是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最重要基礎(chǔ)、第一道關(guān)口和“防火墻”。其一，“安全是聘用的必要條件”體現(xiàn)以人為本的安全理念。管理者不能以任何理由蔑視和傷害員工的生存權(quán)、健康權(quán)。尊重和保證員工的安全，是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的最大承諾，是企業(yè)對(duì)員工利益的最大維護(hù)。員工沒有達(dá)到安全聘用條件就上崗，如同自殺，管理者聘用不合格員工上崗，如同殺人。其二，在企業(yè)生產(chǎn)過程“人—機(jī)—環(huán)境”三要素中，人的因素是第一位的，生產(chǎn)過程是靠人操作的，“沒有金剛鉆，不能攬瓷器活”。員工是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一道防線，也是最后一道防線。聘用的合格員工是企業(yè)安全的基石，聘用的不合格員工是崗位安全的“定時(shí)炸彈”。只有安全聘用的“防火墻”擋住不符合HSE條件的員工或承包商進(jìn)入，才能保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全運(yùn)行。其三，管理者是實(shí)現(xiàn)“安全是聘用的必要條件”關(guān)口的守門員。把好企業(yè)安全聘用關(guān)，有制度規(guī)定，有專職部門，但最重要的是各級(jí)管理者的“第一責(zé)任”作用。不能否認(rèn)當(dāng)今企業(yè)用人環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)，員工個(gè)人轉(zhuǎn)崗擇業(yè)價(jià)值多元，個(gè)別承包商生存發(fā)展利益驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段多樣，各級(jí)管理者必須以國(guó)家法律、企業(yè)利益和員工生命健康為重，頂住干擾誘惑，不辱責(zé)任使命，當(dāng)好企業(yè)安全聘用的“保護(hù)神”。

　　管理者要當(dāng)好“合格產(chǎn)品”質(zhì)檢員

　　和保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一樣，落實(shí)HSE管理原則、保證“安全是聘用的必要條件”規(guī)定的有效實(shí)施，也要有一條安全聘用工作運(yùn)行有序的檢驗(yàn)流程，各級(jí)管理者就是安全聘用人員、承包商合格“下線”各道工序的質(zhì)檢員和總檢師。當(dāng)好質(zhì)檢員首先要把自己修煉成“業(yè)內(nèi)專家”，管理者要熟知和深刻把握國(guó)家安全生產(chǎn)法、HSE管理原則關(guān)于安全聘用的核心理念和安全科學(xué)管理辦法，把自己培養(yǎng)成“安全管理專家”。產(chǎn)品必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，質(zhì)檢員的任務(wù)就是不能讓不合格產(chǎn)品出廠。各級(jí)管理者也要全面準(zhǔn)確把握國(guó)家、企業(yè)關(guān)于聘用人員、承包商上崗準(zhǔn)入的各種法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)資格。結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，制定相應(yīng)的安全聘用管理制度規(guī)定實(shí)施細(xì)則，對(duì)崗前、轉(zhuǎn)崗、新員工、臨時(shí)雇員、承包商、訪問者等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行HSE培訓(xùn)，合格后方可準(zhǔn)入。以權(quán)威可靠、可量化的、可操作、可考核的技術(shù)指標(biāo)作支撐，把好員工、承包商安全聘用質(zhì)量關(guān)，不能讓一人不符合HSE上崗入圍。合格產(chǎn)品的檢驗(yàn)通常是自檢、互檢、總檢多程序的檢驗(yàn)，安全聘用工作也要制定完整的保障流程，落實(shí)責(zé)任，不掛空擋。要根據(jù)HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和消減控制、HSE法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案和處置演練、事故事件調(diào)查與HSE專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等各個(gè)專業(yè)要求，對(duì)應(yīng)聘方實(shí)施安全符合檢驗(yàn)，要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、合同管理、隊(duì)伍資質(zhì)、人員持證、設(shè)備達(dá)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)聘方進(jìn)行安全聘用評(píng)估。

　　“安全是聘用的必要條件”，它不僅僅是集團(tuán)公司上級(jí)發(fā)布的一條HSE管理原則，它更是從基層生產(chǎn)崗位的事故現(xiàn)場(chǎng)用鮮血和生命代價(jià)換來的深刻教訓(xùn)。