2.安全用藥存在問題原因淺析

　　2.1有關(guān)改革對(duì)植保工作及安全用藥帶來影響。一是農(nóng)村實(shí)行大包干，村級(jí)植保網(wǎng)絡(luò)破散，有利于安全合理用藥的"兩查兩定"丟掉了，帶來的是一刀切用藥，其中必然有一部份用藥屬于濫用。一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，面廣量大，安全用藥知識(shí)難以培訓(xùn)，安全用藥工作難以監(jiān)管。同時(shí)農(nóng)藥的千家萬戶分散保管，對(duì)人、畜等也增加了一定的不安全性。二是改革開放，男、壯勞動(dòng)力多外出打工賺錢，在家留守種田的婦女及老弱病殘者占有很大比例。所以，目前農(nóng)村施藥人員的素質(zhì)普遍不是太高的。三是市場(chǎng)放開，帶來了農(nóng)村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序混亂，兜售和亂用高毒、高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象禁而不止。

　　2.2基層的一些主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)不夠重視.或停留在口頭上。國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在基層得不到很好的貫徹（執(zhí)行）落實(shí)，基層農(nóng)技推廣體系在逐步弱化。國(guó)家制定的《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》在縣、鄉(xiāng)基層成了一紙空文。由于財(cái)政一直"吃緊"，因而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員早已"斷奶"，農(nóng)技人員的生活沒有保障，工作積極性受到嚴(yán)重挫傷。

　　2.3農(nóng)民和經(jīng)銷商的素質(zhì)對(duì)安全用藥的影響。一是農(nóng)民科學(xué)文化水平有限，安全用藥意識(shí)差。對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥的危害知道得少，不懂得累積中毒的知識(shí)和道理。所以對(duì)農(nóng)藥安全使用工作往往不以為然。二是少數(shù)經(jīng)銷商思想道德水準(zhǔn)滑坡，見利忘義，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不顧消費(fèi)者安危，賺取不道德的利益。

　　2.4農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，農(nóng)民投入相對(duì)減少。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)不多，農(nóng)民投入也相應(yīng)緊縮，片面追求節(jié)本，不求安全，千方百計(jì)購買和使用一些質(zhì)次、價(jià)廉的高毒、高殘留及致畸、致癌等國(guó)家禁止和限制使用的農(nóng)藥。

　　2.5有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)農(nóng)藥無證、非法經(jīng)營(yíng)打擊不力，而且對(duì)用藥不安全的源頭也治理不夠。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的主體，但很多地方存在多頭管理，對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的執(zhí)法檢查缺乏經(jīng)常性和嚴(yán)肅性，往往存在"走過場(chǎng)"、"一陣風(fēng)"等現(xiàn)象，從而讓無證、非法經(jīng)營(yíng)有機(jī)可乘，有隙可鉆。

　　2.6基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)對(duì)安全用藥知識(shí)宣傳、普及得不夠深入。齊抓共管、形成共識(shí)不夠，深入實(shí)際進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)不夠，把農(nóng)民安全用藥問題當(dāng)作頭等大事抓得不夠?？傊瑳]有讓安全用藥知識(shí)真正家喻戶曉、深入人心。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用的對(duì)策思考

　　3.1加大力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技（植保）推廣體系建設(shè)。建議有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的宣傳落實(shí)，一方面要落實(shí)好農(nóng)技人員的工資待遇，解決他們的后顧之憂；另一方面，農(nóng)技（植保）人員也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷進(jìn)行自我"充電"，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全用藥新知識(shí)、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化病蟲草防治新技術(shù)，大力推廣有利于安全用藥的新農(nóng)藥、新技術(shù)、新方法。不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，實(shí)行廉明開方，科學(xué)合理配方，杜絕打著"統(tǒng)防統(tǒng)治"晃子濫開方、濫用藥的不良現(xiàn)象。

　　3.2主動(dòng)積極搞好工作，爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)的重視和農(nóng)民的理解與支持。提供準(zhǔn)確的病蟲情報(bào)，制定安全、合理的防治技術(shù)方案，深入村、組、農(nóng)戶田頭面對(duì)面指導(dǎo)，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的得力助手和農(nóng)民朋友的貼心參謀。

　　3.3加強(qiáng)安全用藥技術(shù)研究和宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民安全用藥意識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研部門，應(yīng)加強(qiáng)安全用藥技術(shù)研究，特別是農(nóng)藥精準(zhǔn)施藥技術(shù)研究。充分利用有線電視、廣播、黑板報(bào)、新聞報(bào)紙及印發(fā)科普小資料等形式，向廣大農(nóng)民宣傳普及安全用藥知識(shí)。使廣大農(nóng)民充分認(rèn)清違規(guī)、違章用藥的危害性，提高安全用藥的意識(shí)和自覺性；使廣大農(nóng)民都能懂得安全用藥的知識(shí)，從而掌握安全用藥的技術(shù)要領(lǐng)。

　　3.4建議制定安全用藥法規(guī)，規(guī)范用藥行為。農(nóng)村千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)，安全用藥難以管理，難以統(tǒng)一，只有制定一個(gè)比較適用的安全用藥法規(guī)，把廣大農(nóng)民的用藥行業(yè)統(tǒng)一到法規(guī)軌道上來。

　　3.5加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)的整頓與管理。嚴(yán)厲打擊制假、販假、生產(chǎn)和銷售早已明令禁止的劇毒、高毒農(nóng)藥的非法行為，工商、技術(shù)監(jiān)督及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感。查封非法生產(chǎn)廠家和流通渠道，從源頭上治理不安全隱患；取締販假、售假、無證經(jīng)營(yíng)等非法行為，杜絕一切坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。

　　面對(duì)新世紀(jì)，中國(guó)加入WTO，安全用藥工作顯得更重要，意義更深遠(yuǎn)，要求更嚴(yán)更高。我們要按照江澤民總書記"三個(gè)代表"重要思想的要求，進(jìn)一步搞好新時(shí)期農(nóng)藥安全使用工作，為農(nóng)業(yè)及植保工作可持續(xù)發(fā)展和人類的安全、健康、幸福而不懈努力。