危機(jī),目前已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。危機(jī)的處理是否得當(dāng),不僅直接影響企業(yè)的發(fā)展,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。本文擬從石化企業(yè)的角度出發(fā),對該類型企業(yè)的安全危機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)中存在的一些問題,進(jìn)行初步的研究。
目前,許多石化企業(yè)都很重視安全危機(jī)管理工作。但實(shí)踐中仍然存在很多問題,需要逐步加以克服。
1.預(yù)案的制定缺乏統(tǒng)一規(guī)范
按照國家安全生產(chǎn)的要求,目前大多數(shù)石油化工企業(yè)都制定了安全危機(jī)管理的預(yù)案,這有利于危機(jī)事件出現(xiàn)時(shí)的管理工作。但是應(yīng)該注意到的是,各石化企業(yè)雖然制定了應(yīng)急預(yù)案,但是不同的企業(yè)所制定的應(yīng)急預(yù)案的格式不統(tǒng)一,存在不完善,危險(xiǎn)分析不全面,結(jié)構(gòu)不合理,運(yùn)行程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等缺陷。這樣使各企業(yè)的預(yù)案不能在制定時(shí)便有一次檢驗(yàn)和規(guī)范的機(jī)會(huì),不利于發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題,更不利于不同石化企業(yè)之間的交流。
針對這種情況,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在2004年頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》。石化企業(yè)在制定各自單位的應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照這一導(dǎo)則的要求,結(jié)合各自企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況,根據(jù)安全評價(jià)、危機(jī)事件等級劃分等分析數(shù)據(jù),對預(yù)案進(jìn)行合理的編制。并且建議國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等國家主管機(jī)關(guān),能在分析若干企業(yè)的較完善的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定石化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一格式,這樣在各企業(yè),特別是較小企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案時(shí),有參照的依據(jù)。
2.石化企業(yè)之間缺乏安全危機(jī)管理交流
由于石化企業(yè)的數(shù)量較多,地域分布較廣,企業(yè)的規(guī)模差距較大,各石化企業(yè)安全危機(jī)管理的交流學(xué)習(xí)很少。各企業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流,將提高整個(gè)石化企業(yè)的安全危機(jī)管理水平,個(gè)別企業(yè)的成功案例或失敗實(shí)例,也會(huì)為其他企業(yè)的安全危機(jī)管理呈現(xiàn)不同的管理思路,提供深刻的教訓(xùn)。
對于大型的石化企業(yè),應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的管理部門召集全國達(dá)到一定規(guī)模的石化企業(yè)定期交流。不同地區(qū)區(qū)別較大,需要由所在地管理部門來召集。在地域劃分時(shí),要保證最少涵蓋一家參加全國交流會(huì)議的石化企業(yè),由該企業(yè)進(jìn)行傳授式的交流,推動(dòng)較多數(shù)的中小型石化企業(yè)的安全危機(jī)管理水平。