? 煙花爆竹作為火藥（我國(guó)古代四大發(fā)明之一）的藝術(shù)化的娛樂品，在進(jìn)入WTO后市場(chǎng)日趨看好。然而，這一璀燦的產(chǎn)品在給人們送去無限歡樂的同時(shí)，也曾給人們帶來驚心動(dòng)魄的傷害。比如在生產(chǎn)中的不慎就會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡，在儲(chǔ)運(yùn)中的不慎就會(huì)造成重大事故，在燃放中的不慎就會(huì)造成重大火災(zāi)……
因此，人們普遍關(guān)注——煙花爆竹行業(yè)的安全問題與對(duì)策
??? 一、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
??? 近年來煙花爆竹行業(yè)事故接連發(fā)生，已引起人們的高度關(guān)注。
??? 煙花爆竹生產(chǎn)已有1400多年的歷史。目前，世界各國(guó)幾乎都有煙花爆竹的生產(chǎn)或銷售。我國(guó)煙花爆竹企業(yè)遍布各省，共有各類煙花爆竹企業(yè)8萬多家（含作坊），總產(chǎn)值超過100億元。各類煙花品種3600多種，從業(yè)人數(shù)已超過100萬人。產(chǎn)品的出口額達(dá)30%，主要產(chǎn)區(qū)為湖南、江西、廣西、江蘇、河北、浙江、四川、河南、云南等。就煙花爆竹行業(yè)而言，因其技術(shù)含量不高，有市場(chǎng)，就有生產(chǎn)，加上成本低廉，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，許多農(nóng)民把這一產(chǎn)業(yè)作為擺脫貧困和謀生的手段。
??? 二、煙花爆竹行業(yè)事故頻發(fā)的原因
??? 筆者對(duì)某省2001年發(fā)生的煙花爆竹事故作過認(rèn)真調(diào)查。該省全年共發(fā)生事故9起，死亡27人（是該省歷史上煙花死亡事故較少的一年）。這些事故，主要發(fā)生在：配花工序3起，裝藥工序2起，中轉(zhuǎn)庫搬運(yùn)2起，篩藥工序1起，切引工序1起。煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故有各種不同的原因，但主要有以下幾方面：
??? 1．不嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)范
??? 早在1990年，國(guó)家就頒布了《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》，1993年，國(guó)家發(fā)布了《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》。此外，各省市還建立了許多相關(guān)的地方法規(guī)和規(guī)章制度。但是，盡管近幾年各地都對(duì)煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了多次整治，但現(xiàn)有的煙花爆竹企業(yè)大多還達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，有的離村莊居民區(qū)及公路不足100米距離。沒有從本質(zhì)上解決發(fā)生事故可能給周邊地區(qū)造成的影響。
??? 2．整改隱患不力
??? 有的企業(yè)在一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生多次同一工序的事故，卻沒有能引起業(yè)主的重視。對(duì)已有的隱患不進(jìn)行整改，致使同類事故反復(fù)發(fā)生。有的明知廠房離居民區(qū)不夠安全距離，企業(yè)內(nèi)存在許多不安全隱患，但長(zhǎng)期不進(jìn)行整改。有的為了適應(yīng)市場(chǎng)的需要，不顧國(guó)家的禁令，將禮花彈直徑越做越大，品種越搞越多，使一些煙花爆竹廠已成為軍事意義上的“兵工廠”。
??? 3．監(jiān)督管理不嚴(yán)格
??? 一些企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，有的業(yè)主根本就不懂得煙花爆竹的生產(chǎn)技術(shù)，只要能賺錢，就盲目建廠；有的業(yè)主只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，尤其是銷售旺季，生產(chǎn)繁忙，企業(yè)加班加點(diǎn)，安全管理放松。有的地方政府為了引進(jìn)外資，規(guī)定對(duì)外資企業(yè)不得進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
??? 4．不重視安全培訓(xùn)，企業(yè)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)差
??? 煙花爆竹企業(yè)的操作人員絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，季節(jié)性強(qiáng)，人員流動(dòng)性大，普遍沒有經(jīng)過技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄。一些企業(yè)業(yè)主缺乏安全知識(shí)，安全管理能力差，“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”行為在煙花爆竹企業(yè)比較突出。
