?；菲髽I(yè)一般具有易燃、易爆、有毒、有害、高溫、高壓、腐蝕性和放射性等特點，是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定的三大高危行業(yè)之一，也是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查工作的重點。2003年元旦期間，河南、浙江、山東等省的石化、化工企業(yè)接連發(fā)生了3起重大爆炸事故，共造成14人死亡、6人受傷。四川省今年3月份以來也先后發(fā)生了7起危化品安全事故。這些事故都造成了嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。為了強化對危險化學品行業(yè)的監(jiān)督管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局今年年初提出，要在全國開展危險化學品企業(yè)安全狀況評估工作，要求11月底前完成70%的評估工作。搞好這一工作，任務(wù)十分艱巨。
    危化品行業(yè)種種怪現(xiàn)狀
    化工行業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，特別是近年來，出現(xiàn)了許多新型民營化工企業(yè)。然而，在化工行業(yè)大發(fā)展的同時，安全監(jiān)管工作卻出現(xiàn)了缺位。特別是一些私營小企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全管理機構(gòu)或人員，企業(yè)的安全生產(chǎn)處于無人過問的狀態(tài)。有的企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實，管理制度不完善；有的企業(yè)特種作業(yè)人員培訓工作搞得不好；有的從事危險化學品運輸?shù)能囕v沒有配備專門的押運人員，也沒有交通部門核發(fā)的押運證；有的企業(yè)作業(yè)場所混亂，雜物成堆、擺放無序，沒有安全警示標志和安全通道；有的企業(yè)職工勞動保護形同虛設(shè)，作業(yè)場所化學氣體、液體嚴重泄漏，工人無防護面具。這些情況說明，危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。
    對危險化學品企業(yè)進行安全評估，就是對這一行業(yè)的一次徹底調(diào)查摸底。通過評估，可以使各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門清楚地掌握該行業(yè)的安全狀況，從而有利于更好地發(fā)揮監(jiān)管職能，改善該行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
    危化品企業(yè)如何搞好評估
    一、認真自評
    企業(yè)自評是搞好評估工作的基礎(chǔ)。在自評工作中，要組織專業(yè)人員認真檢查，對自查表中8大類63小項的問題，必須認真填寫，絕不能弄虛作假。
    二、搞好整改
    企業(yè)自查階段就是整改階段，對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于管理方面的，要按照自查表的要求，做到缺一項，補一項；屬于安全設(shè)施設(shè)備方面的，要做到缺一項，整改一項，完善一項。
    三、重點落實
    對在自查中查找出來的事故隱患，要登記建檔、掛牌整治、落實責任、落實措施、落實資金、限期整改；對自查中查找出的重大危險源，要登記上報、加強監(jiān)控、落實安全防范措施。
    政府部門要精心組織、加強指導
    安全評估是安監(jiān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責的具體行政行為，是加強安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。評估工作不僅是企業(yè)和評估機構(gòu)的事，同時也是政府部門的事。各級安監(jiān)部門對搞好安全評估負有組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導、加強監(jiān)管的義務(wù)。
    首先，要精心組織。
    在工作開展前，要制定本地區(qū)安全評估工作計劃、實施方案，要對評估工作的目的、意義、原則、要求、時間進度、內(nèi)容和方法等提出明確要求，通過下發(fā)文件、召開會議等方式，做好企業(yè)的動員工作。
    其次，要主動爭取地方政府領(lǐng)導的支持。
    第三，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確分工，避免重復評估。
    第四，要搞好調(diào)查研究，加強監(jiān)督檢查。
    一方面，要深入企業(yè)了解進展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對評估工作搞得好的要幫助總結(jié)經(jīng)驗。另一方面，要加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)做好自評，防止走過場。在對評估中弄虛作假的，要責令整改，堅決糾正。還要加強對評估機構(gòu)的指導和監(jiān)督檢查，掌握評估工作的進度和質(zhì)量。要督促評估機構(gòu)做好兩個備案，即外地安全評估機構(gòu)在開展評估工作前，必須到當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；評估工作結(jié)束后，要將評估報告抄送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對拒不備案的評估機構(gòu)出具的評估報告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予認可；對在評估中出具虛假報告的，要批評教育，依法追究其法律責任。
    第五，要滿腔熱情地做好服務(wù)。
    政府部門和評估機構(gòu)都要熱情為企業(yè)服務(wù)，幫助、指導企業(yè)搞好安全評估。對企業(yè)在評估工作中遇到的問題，要積極幫助解決；對屬于安全隱患和重大危險源方面的問題，要主動提供安全科技咨詢和服務(wù)。
    目前，我國還沒有統(tǒng)一的安全評估收費標準，而且危險化學品企業(yè)多數(shù)經(jīng)營狀況不是很好。因此，建議中介機構(gòu)在涉及到企業(yè)收費時，應(yīng)該充分考慮到企業(yè)的具體情況，實事求是地合理收取評估費用。