隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，制約經(jīng)濟發(fā)展的因素——火災，卻阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展。2008年全國商場市場、賓館飯店、娛樂場所、學校醫(yī)院、養(yǎng)老敬老院等人員密集場所共發(fā)生火災15831起，死亡238人，受傷176人，直接財產(chǎn)損失4.8億元。2009年1至10月全國各類企事業(yè)單位共發(fā)生火災6695起，死亡82人，受傷61人，直接財產(chǎn)損失17717萬元。據(jù)了解，全國近10年90%以上的重特大火災都發(fā)生在社會單位。

    毫無疑問，目前社會單位的火災防范工作已處在整個社會火災防范的前沿陣地，如何抓好社會單位消防安全管理工作，提高社會單位消防安全管理水平，成為當務之急。

    社會單位現(xiàn)行管理模式存在的不足

    單位內(nèi)部消防安全管理制度不健全，措施不落實。不少企業(yè)在改制后，新的安全生產(chǎn)管理模式尚未建立和有效運行之前，把過去經(jīng)過長期努力建立起來的行之有效的消防管理機制錯誤地看成是限制生產(chǎn)發(fā)展的阻礙，與自我管理、自我發(fā)展、獨立經(jīng)營對立起來，認為消防工作會制約企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，致使一些經(jīng)改制而成的股份制企業(yè)內(nèi)部根本未建立消防安全制度，即使一些企業(yè)有，也是幾年、甚至幾十年一成不變，純粹是為了應付檢查。既沒有針對性，也沒有可操作性。

    社會單位及消防安全責任人貫徹落實消防法律法規(guī)的意識不強。一是在許多單位沒有把貫徹落實消防法律法規(guī)當做是確保自身消防安全的必要工作來看，仍然認為消防工作只要符合有關(guān)部門的要求就行，出發(fā)點是為了應付有關(guān)部門的監(jiān)督，主動學習和遵守消防法律法規(guī)的意識不強。二是許多社會單位消防安全管理人員極不穩(wěn)定，流動性大，業(yè)務素質(zhì)不適應依法管理消防安全的需要。三是很多社會單位看似消防安全管理制度齊全，實則內(nèi)容陳舊，且與法律規(guī)定不一致。

    個別單位消防安全主體責任落實不到位。單位對在宿舍的疏散通道、樓梯和安全出口以及房間外窗設置固定柵欄，常閉式防火門處于開啟狀態(tài)等影響疏散和救援，存在僥幸心理。部分單位消防安全巡查流于形式，檢查不細致，不能發(fā)現(xiàn)問題。

    做好社會單位消防管理工作的對策

    切實落實社會單位主體責任。實踐證明，遏制重特大和群死群傷火災重點是落實社會單位消防安全主體責任，關(guān)鍵是提高社會單位“四個能力”。從法定代表人、消防安全管理人抓起，落實“四個能力”建設“帶頭人、責任人、明白人”實名制度，層層落實消防安全責任，確定主管負責人和專兼職消防管理人員，建立健全消防安全工作組織和制度，加強消防宣傳教育和培訓，不斷增強消防法制觀念，提高消防安全意識和自防自救能力，落實“四個能力”建設標準，確保單位消防安全“四個能力”建設全部達標。

    社會單位要著力提升消防安全自我管理水平。在單位內(nèi)部開展單位消防安全標準化管理活動，推動貫徹落實賓館、飯店、學校、醫(yī)院消防安全標準，將推動標準化管理活動納入單位安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建等考評內(nèi)容，社會單位要從消防部隊轉(zhuǎn)業(yè)、退役等人員中招收部分消防管理人才，協(xié)助單位法人加強單位防火工作，提升單位整體抗御火災的能力。

    社會單位要完善單位消防管理組織。

社會單位要建立和完善防火管理組織，明確管理部門，配備專職或兼職防火管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，負責單位日常防火監(jiān)督檢查工作和消防系統(tǒng)的運行管理工作。在日常消防管理工作中，防火管理人員應著力抓好各個環(huán)節(jié)的消防工作責任的落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全責任鏈，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，同時要讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責任空白點，使單位員工養(yǎng)成人人重視消防安全的良好氛圍。并要求單位在責任制中把消防安全與部門或個人利益掛鉤，把壓力變成動力，形成獎罰機制，這樣有利于形成單位消防工作責任的主體意識。
    社會單位要建立健全消防管理制度。要使消防安全責任制落實到位，除了要建立相關(guān)的組織、專門的管理人員外，還必須建立健全相關(guān)的管理制度，并要嚴格執(zhí)行制定的各項消防安全管理制度，要組織專門的消防安全員以定期、不定期檢查和日常巡查來檢查制度的落實情況。在內(nèi)部消防安全檢查中，專業(yè)技術(shù)人員或管理人員要制定消防工作計劃，做到檢查有方案和內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)隱患有記錄，整改有措施，落實要到位。

    狠抓單位員工消防素質(zhì)培訓。要深入開展大宣傳、大培訓，從領(lǐng)導干部抓起，通過領(lǐng)導帶動群眾，真正強化社會消防培訓，嚴格從業(yè)人員持證上崗制度。及時組織單位員工消防安全知識培訓，定期開展消防疏散演練。單位要利用櫥窗、板報、電子顯示屏等工具開展消防知識的宣傳，使消防知識深入民心。

    消防安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。消防安全工作容不得半點疏忽，一絲一毫都不能放松。社會各單位必須確立更高的安全工作標準，提出更嚴的安全工作要求，制定更加有效的安全管控措施，確保單位內(nèi)部的消防安全萬無一失。