施工組織設(shè)計(jì)是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，從施工的全局出發(fā)，根據(jù)各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動(dòng)組織、技術(shù)措施、施工力度、材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)缆贰龅乩?、水電能源保證等現(xiàn)場設(shè)施的布置和建設(shè)做出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準(zhǔn)備，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而做到高速度地取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。因此，從工程施工招投標(biāo)、申報(bào)施工許可證和進(jìn)行施工等活動(dòng)都必須有工程施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)。

　　施工組織設(shè)計(jì)是以施工項(xiàng)目為對象編制的，用以指導(dǎo)施工全過程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。施工組織設(shè)計(jì)是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件，是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。每項(xiàng)建設(shè)工程從開工到竣工的整個(gè)過程，都存在諸多不安全因素和事故隱患，如果預(yù)見不到，安全管理措施不到位，將有可能導(dǎo)致事故隱患，甚至造成安全事故。為確保施工安全，施工單位在組織施工前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律，法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計(jì)。因而施工組織設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是進(jìn)行安全技術(shù)交底和實(shí)施安全技術(shù)措施的依據(jù)。

??? 但是從近年來發(fā)生的重大安全事故的分析來看，多數(shù)建筑工程項(xiàng)目在施工組織設(shè)計(jì)上存在著嚴(yán)重問題：一是未編制施工組織設(shè)計(jì)；二是未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)；三是編制的施工組織設(shè)計(jì)中未制定安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；四是制定的安全技術(shù)措施或方案缺乏針對性、專業(yè)性；五是在施工過程中未嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施或方案組織實(shí)施。針對上述問題，就施工組織設(shè)計(jì)編制審批制度的有關(guān)要求和安全技術(shù)措施的有關(guān)要求我們要進(jìn)行重視。

??? 一、施工組織設(shè)計(jì)編制審批制度的有關(guān)要求

??? 建筑企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，對施工安全負(fù)技術(shù)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況制訂施工組織設(shè)計(jì)編制審批制度，對施工組織設(shè)計(jì)分級編制的具體內(nèi)容，編制和審批的時(shí)限、權(quán)限等作出具體規(guī)定。

??? 1．施工組織設(shè)計(jì)必須針對工程危險(xiǎn)源編制安全技術(shù)措施。

??? 2．安全技術(shù)措施要針對工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進(jìn)行制訂。