建筑施工安全關(guān)系到人民的生命財產(chǎn),也關(guān)系到工程建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行。我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤炭等行業(yè)，其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%。《建筑法》第45條中規(guī)定：“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！边@就說明監(jiān)理單位在施工安全的管理中既沒有施工單位那樣完備的管理系統(tǒng)，又沒有法律所賦予的義務(wù)，因此有人認(rèn)為監(jiān)理在建設(shè)施工的安全中不應(yīng)該負(fù)責(zé)任。直到2003年11月《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》頒布以來，才結(jié)束了業(yè)界多年來就“監(jiān)理單位該不該管安全、該不該承擔(dān)安全責(zé)任”的爭論。這一條例的實施明確了監(jiān)理單位要在安全中負(fù)責(zé)。但這種負(fù)責(zé)有別于企業(yè)法人對現(xiàn)場的安全責(zé)任，是一種間接責(zé)任。

　　要明確監(jiān)理在施工安全中的責(zé)任，就必須首先明確安全問題產(chǎn)生的部分人為因素。　　

1.安全問題產(chǎn)生的原因

　　安全事故的發(fā)生是由人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)兩個因素共同作用的結(jié)果。這里主要討論人這一主導(dǎo)因素。

　　1.1施工管理者

　　企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是項目安全施工第一責(zé)任人。隨著市場競爭的日益激烈，質(zhì)量和成本成為企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的第一要素，也成為衡量一個企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此，有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能將安全生產(chǎn)擺在適當(dāng)?shù)奈恢?，對待安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要。”完全將安全生產(chǎn)形式化，沒有將安全生產(chǎn)作為主要問題來抓。另外，一些公司重價格，輕安全；有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費就此被忽略了，從而在中標(biāo)后就無法拿出多余的經(jīng)費購置用于安全生產(chǎn)的必要的設(shè)備、器材和工具等。

　　1.2從業(yè)人員

　　在建筑企業(yè)的施工中經(jīng)?？梢钥吹讲僮魅藛T多是隨時隨地招收的農(nóng)民工，這些人的安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低，安全意識也普遍缺乏，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于建筑企業(yè)節(jié)約了用于安全教育培訓(xùn)的資金，甚至有的企業(yè)連最基本的“三級安全教育”都沒有進(jìn)行。而在進(jìn)行施工的人員中這些缺乏安全意識的農(nóng)民工占多數(shù)，從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類?！　?/p>

2.監(jiān)理在安全管理中的責(zé)任

　　既然條例的實施明確了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中應(yīng)該負(fù)責(zé)任，那么應(yīng)該是哪些責(zé)任呢？

　　2.1監(jiān)督與協(xié)調(diào)的責(zé)任

　　工程監(jiān)理的安全控制工作應(yīng)該從實際出發(fā)，“兩手都要抓，兩手都要硬”，對總包和分包的實際操作的施工隊伍實行有力的監(jiān)督工作，督促他們建立并落實安全生產(chǎn)制度、配備足夠的安全專職人員，要求企業(yè)的負(fù)責(zé)人及時對施工從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全檢查的力度。針對從業(yè)人員素質(zhì)低的這一現(xiàn)狀，監(jiān)理人員對企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員都負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。同時，在施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員對安全還負(fù)有協(xié)調(diào)的責(zé)任。也就是說，如果監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)了不安全的問題，應(yīng)向施工單位提出，及時督促進(jìn)行整改。

　　2.2宣傳的責(zé)任

　　安全監(jiān)理的目的并不只是在于檢查施工現(xiàn)場誰沒戴安全帽這一表面問題，其實質(zhì)是為工程的順利進(jìn)行提供一種有利于生產(chǎn)的安全狀態(tài)，要本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度從監(jiān)理工作的角度嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《安全操作規(guī)程》。同時，監(jiān)理人員對施工單位負(fù)有安全宣傳的責(zé)任。向施工單位宣傳《建筑法》，宣傳施工安全的有關(guān)規(guī)定，宣傳施工安全的重要性，宣傳施工單位安全和單位與個人的關(guān)系，防微杜漸，從而引起參建者對安全的高度重視?！　?/p>